赵庆业：落实更加积极的财政政策 助力“十五五”开好局起好步

“预算报告结构清晰、语言精炼，图文并用、科学严谨，集中体现了国家的政策导向、财政资源的配置方向，不仅是‘国家账本’，更是宏观政策的‘效果图’和‘施工图’，为各级财政部门做好今年工作提供了重要遵循。”全国人大代表，河南省财政厅党组书记、厅长赵庆业日前在接受记者采访时表示。

赵庆业认为，今年的预算报告体现了以下四个特点：

一是凸显了财政部门的政治担当

中央经济工作会议强调要重视解决地方财政困难。报告指出，今年的赤字规模较上年增加2300亿元，且增量全部列在中央；中央对地方转移支付在去年8.4%的增幅基础上，今年再增长2.2%、达到10.42万亿元，连续4年超10万亿元，这将极大缓解地方财政压力。

二是凸显了宏观调控的相机抉择

2025年，为应对复杂严峻的内外部形势，中央打出了一系列更加积极的财政政策“组合拳”，均取得了显著成效，有力支撑“十四五”圆满收官。报告提出，今年继续实施更加积极的财政政策，主要体现在资金规模的扩大和使用效益的提升上，体现了宏观政策的连续性、稳定性，体现了存量政策和增量政策的系统集成，必将有力推动政策红利向微观市场主体精准浇灌。

三是凸显了公共财政的人民属性

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。财政资金取之于民、用之于民，必须把保障和改善民生作为财政工作的优先方向，这一点可以从报告中直观感受到。去年，中央开始逐步推行免费学前教育政策，建立了育儿补贴制度，居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准、退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准等均保持了稳定增长，极大增强了人民群众获得感。今年，教育、医疗、社保、就业、养老等涉及人民群众生活的方方面面，报告都作出了明确回应，相关民生事项保障标准还将继续提高，在民生支出上没有“退步”，仍尽全力为群众谋好事、办实事，真正贯彻了以人民为中心的发展思想。

四是凸显了深化改革的决心魄力

经济社会要实现高质量发展，财政管理必须跟得上、托得住。去年财政部部署推动3大类11项改革任务，各地积极响应、迅速行动，取得了显著成效。今年报告再次就财政改革发展和科学管理作出专门部署，如坚持党政机关过紧日子、推进财政科学管理试点、深化财税体制改革、化解政府债务风险、严肃财经纪律等，为各级财政部门把准财政工作特点和规律，全面提升财政管理水平，更好向管理要资金、要效益、要措施提供了行动指南。

赵庆业表示，下一步，河南财政系统将进一步深入学习预算报告，立足实际抓好各项工作落实，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系强化财政保障，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献更大财政力量。

一是抓好更加积极的财政政策落实

统筹安排中央和省级资金，健全完善工作机制，支持“两新”政策接续实施。综合运用相关财税政策工具，多渠道增加城乡居民收入，落实个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，提振居民消费意愿。统筹用好超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资等，激发民间投资活力，带动扩大有效投资。加大助企纾困力度，推动各项优惠政策“免申即享”“直达快享”，切实增强企业获得感。推动政府性融资担保扩面增量，加快清理拖欠企业账款，缓解市场主体资金难题。

二是抓好党委、政府重大决策部署财力保障

优化财政资源配置，促进要素自由流动，支持河南省服务融入全国统一大市场建设。发挥政府投资基金引导功能，培育壮大新兴产业和优势特色产业，强化企业创新主体地位，加快发展新质生产力。引导金融机构加大对涉农领域资金投放，扛稳粮食安全重任，巩固拓展脱贫攻坚成果，构建乡村振兴多元投入格局。持续加大财政投入，尽力而为、量力而行提升民生保障水平。支持打好污染防治攻坚战，推动黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等，加快推动全面绿色转型。

三是抓好重点领域风险防范化解

将基层“三保”工作作为首要任务和应尽之责，严格落实预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置“三项机制”，推动各地扛稳属地主体责任、行业部门落实监管责任，确保基层“三保”不破防。统筹各类资金资产资源，推动政府债务实质性化解和高风险地区数量压降，推进地方融资平台退出和转型发展，对虚假化债、挪用置换债券资金、新增隐性债务的行为严肃问责、决不姑息。落实省委、省政府部署要求，以市场化、法治化方式助力重点行业、重要企业改革化险，确保财政平稳运行。

四是抓好财政改革和科学管理

认真落实中央关于深化财税体制改革的各项部署要求，推动习惯过紧日子要求落实落细，加快盘活低效国有资产，推动绩效管理和预算管理深度融合，全面提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平。持续深化省以下财政体制改革，完善财政转移支付制度，提高市县财政保障能力。坚持精准发现问题与有效解决问题相结合，加大财会监督力度，推动财经秩序持续向好。

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