【大河财立方 记者 张克瑶】3月5日上午，十四届全国人大四次会议举行开幕会，政府工作报告提请审议。今年的政府工作报告提出“加大逆周期和跨周期调节力度”“继续实施更加积极的财政政策”“继续实施适度宽松的货币政策”“强化改革举措与宏观政策协同”等宏观政策取向。

中原证券首席经济学家邓淑斌接受大河财立方记者采访时表示，对河南而言，要树牢大局观，准确把握自身在全国发展大局中的定位，把国家战略、市场需求和河南优势“三位一体”结合起来，因地制宜探索河南自身的高质量发展新模式，争取更多国家政策性资金，坚持间接融资与直接融资并举、政策支持与改革创新并举等措施。

财政政策释放政策性资金机遇

政府工作报告提出，“今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元”“一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元”“拟发行超长期特别国债1.3万亿元”“拟安排地方政府专项债券4.4万亿元”。

邓淑斌认为，今年财政政策继续保持一定的规模和强度，这对地方发展释放了政策性资金的机遇。河南是人口大省、工业大省，具有内需潜力大、传统产业占比高等特点，可进一步评估并谋划全省今年的提振消费专项行动方案、重大项目“双百工程”工作方案等，争取更多国家政策性资金，释放城乡消费潜力，拉动全省“两重”建设及“两新”、新基建与产业升级，打造全省内需增长极。

资本市场改革持续，直接融资需重视

政府工作报告提出“继续实施适度宽松的货币政策”“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”“持续深化资本市场投融资综合改革”等。邓淑斌认为，这突出了着力于投资端改革的思路，直接利于“稳股市”和促进直接融资的健康持续发展。

邓淑斌介绍，相关文献研究表明，2020年以来，中西部地区社融增量与GDP增速存在较高相关性，数据分析显示，“十四五”期间全国“社融效率比”（注：社会融资规模增量/GDP，可反映金融对经济的支持力度）年均值为0.26，河南同期“社融效率比”年均值为0.16，说明全省金融支持经济层面存在更大的增长空间。

2025年9月，《河南省金融服务“两高四着力”实施方案》（以下简称《方案》）印发。在邓淑斌看来，今年是“十五五”开局之年，一方面，河南可着力推动在豫金融机构优化信贷结构，着力支持针对本省重点领域企业的贷款投放；另一方面，评估《方案》实施情况，着力谋划利用好资本市场优化资源配置的作用，进一步完善“股债基险+区域股权市场+产业基金+并购重组”的多层次直接融资体系，通过多层次市场搭台、多元化工具赋能、全周期基金引领、区域协同落地，做强本省上市梯队、放大险资/基金入豫、推动并购重组、依托REITs与资产证券化等金融工具盘活存量资产，从而引导更多社会资本精准支持河南建设现代化产业体系。

政策支持和区域改革相结合

围绕政府工作报告提出的“中部地区加快崛起”“黄河流域生态保护和高质量发展”等区域发展议题，邓淑斌表示，河南具有独特的资源禀赋，中部崛起等国家战略有利于河南进一步发挥在区位交通便利、市场规模庞大、产业体系完备、人力资源丰富、文化底蕴深厚等众多优势，强化河南在全国统一大市场的循环枢纽和支点功能。

邓淑斌认为，河南可以将政策支持与区域改革相结合，一方面，在推动城乡区域协调发展中，围绕“一主两副”引领、“一圈两带”联动和“四域多点”协同，谋划如何打造中部高质量发展核心引擎；另一方面，发挥中部交通枢纽、物流枢纽、市场枢纽的作用，率先推进规则统一、要素市场化、跨区域产业协作，在统一大市场中抢占 “流量入口”与“要素配置中心”地位。

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