【大河财立方 记者 王宇】在低空经济上升为国家战略、各地竞相布局的产业风口，上海亮出了一份雄心勃勃的路线图。

1月4日，《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》（以下简称《措施》）发布。

《措施》不仅明确提出打造“世界eVTOL（电动垂直起降飞行器）之都”的目标，更以空前的支持力度和清晰的技术指引，为整个产业注入了强心剂。当蓝图展开，巨大的产业机遇随之升空，哪些赛道将率先迎来发展的“起飞时刻”？

真金白银托举创新，破解产业融资痛点

随着《措施》的印发，上海建设“世界eVTOL之都”有了清晰的量化目标和攻坚路径。其中明确提出，到2028年，上海低空经济核心产业规模约800亿元，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

为实现这一雄心，《措施》从提升高端制造能级、放大区域协同优势、强化开放创新功能三个维度协同发力。首先是提升高端制造能级。瞄准主流技术方向，培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成超500架新型航空器批量化制造能力，带动产业链实现新增投资200亿元以上。其次是放大区域协同优势。强化上海市区协同及与长三角的联动，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台。最后是强化开放创新功能。融入全球低空经济市场，加快低空装备出海应用，并主动承接国家适航、空域管理等任务，巩固低空经济产业综合示范引领区优势。

最为市场关注的，是围绕建设低空装备研发制造高地、建设低空经济产业生态高地等四方面所提出的16条具体举措，尤其是“真金白银”的投入决心。

其中，对eVTOL、吨级工业级无人机等产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持；支持保险机构创新适用于低空航空器测试试飞、商业应用及消费的低空特色险，对银行贷款、融资租赁项目，给予最高不超过2000万元补贴。

“这次政策的出台，为整个行业注入了强劲动能。作为扎根上海的客运eVTOL企业，我们感受到上海正在为行业铺设了一条从技术突破通向市场成功的制度化跑道。”沃兰特航空联合创始人、总裁黄小飞在接受大河财立方记者采访时说。

一位业内人士分析称，eVTOL从设计、试飞到取得民航局的型号合格证（TC），往往需要数年和数以亿计的资金。上海的直接支持，精准地指向了行业早期研发成本高、取证周期长、制造投入重的核心痛点，将极大缓解创新企业的现金流压力，降低试错成本，加速从技术验证到商业化落地的进程。

三类eVTOL构型获点名，谁将主导未来天空？

在明确的资金支持之外，上海此次更在技术路线上给出了清晰的指引。《措施》明确鼓励企业加大复合翼、倾转旋翼、涵道翼等技术路线的eVTOL攻关力度，实施产业化落地，给予最高不超过5000万元支持，为行业的技术竞赛划出了三条备受认可的赛道。

记者了解到，复合翼通常指“固定翼+多旋翼”的组合，巡航效率高、航程远，被认为是当前载物、巡查等工业级场景最务实、最可能率先规模化应用的路径。

而倾转旋翼虽然技术难度最高，但能完美融合垂直起降和高速巡航的优势，被视为未来城市空中出行（UAM）载人领域的终极解决方案之一，吸引了最多顶尖团队角逐。

涵道翼的优势则在于安全性高、噪音较低，在城市低空环境中有独特优势，适合特定场景下的载人或物资运输。

政策没有押宝单一路径，而是对多元化技术探索给予了肯定。“上海对多构型的包容支持，不仅为各类技术路线的创新实践提供了宝贵空间，更展现了上海在培育战略新兴产业过程中鼓励探索、尊重规律的成熟智慧。”黄小飞表示，技术路线的选择从来不是寻找一个完美的理论答案，而是在“安全性、经济性、适用性”之间找到最务实、最可持续的平衡。

政策点燃投资热情，这些环节或迎爆发期

政策的“灯塔”已然亮起，不仅指明了技术方向，也为资本流向划出了重点航道。产业链中哪些环节将因此迎来爆发，成为各方关注的焦点。

《措施》中明确提到支持关键核心技术攻关。鼓励工业级无人机，以及新能源动力系统、飞行控制系统、复合材料、通导监一体化、侦测反制、显控空管等攻关力度，实施产业化落地，给予最高不超过5000万元支持。

这在一定程度上为产业投资指明方向。“从短期来看，大部分企业在飞控系统、主控芯片等核心零部件领域自主攻关能力仍然较弱，研发投入普遍不足，产品结构相对单一，同质化竞争现象比较突出，因此当前关键核心系统和技术具有较高的投资价值。”郑州航院航空经济发展河南省协同创新中心主任常广庶在接受大河财立方记者采访时分析道。这意味着，在整机集成之外，为飞行器提供“心脏”与“大脑”的核心系统供应商，将成为最先受益的赛道。

与此同时，政策对整机制造的强力扶持，则旨在解决企业从研发迈向量产的最大瓶颈。

在时的科技创始合伙人蒋俊看来，《措施》中明确提出，对eVTOL等技术创新度高、产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持，引导低空产业基金联动社会资本给予股权投资支持。这一条款精准地切中了eVTOL硬科技企业当前最迫切的需求——股权投资及产业扶持。“这相当于政府不仅助力企业研发，而且支持企业从研发走向产业化的一系列举措。”蒋俊说。

然而，上海的低空经济发展也面临普遍性挑战。常广庶提到，其中‌最大的挑战在于空域管理与审批机制不够完善。低空空域航线审批涉及军地民多个主体，飞行计划审批流程复杂、周期较长，这是制约eVTOL试点运行和商业化落地的共性难题。而深圳、安徽、四川等地已先后出台了空域分类划设与管理方案，并已开展航线实测与试飞活动。

对此，此次政策给出的解决方案是“长三角协同”。蒋俊表示，此次政策明确提出建设低空经济长三角协同高地，为企业在更大范围内整合资源、优化布局、提升效率提供了制度保障和发展空间，也为eVTOL企业深化区域协同发展带来了实质性利好。

“跨省市的政策与机制的协同，以及基础设施网络的支撑将成为‌破解空域瓶颈、释放规模化效益的关键创新。”常广庶补充说。

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