【大河财立方 记者 李雯雯 文 杨萌萌 摄影】“连霍高速公路过桥两侧护栏缺失，存在安全风险隐患。”近日，河南省商丘市夏邑县群众通过“群众随手拍”小程序上传的一条求助信息，迅速流转至该县党建引领基层高效能治理指挥中心。依托河南移动搭建的智慧治理平台，指挥中心迅速联动相关部门处置，维修完成即时上传佐证，结案反馈。从问题反映到解决闭环，高效响应的背后，是河南移动以技术赋能县域基层治理的生动实践。
技术筑基，构建全域智慧治理平台
为落实“实施高效能治理”指示精神，夏邑县委、县政府联合中国移动，依托5G+AI、云计算、视联网、大数据模型等高新技术，持续深化“党建+网格+大数据”基层治理模式，打造了党建引领基层高效能治理指挥平台。
中国移动河南公司夏邑分公司副总经理郭仪超介绍，该平台通过运用人防、技防、物防、数防等手段，聚焦平安建设、安全生产、生态保护、公共卫生等重点工作，落实了乡村治理、和谐社区、校园安全等16项工作任务，为夏邑县构建起一张覆盖全县的高效治理网络。
“我们依托移动的视频云平台对‘雪亮工程’、蓝天卫士、天眼及社会资源等视频资源进行汇聚，同时通过大数据平台将公安、应急、环保等单位数据融合贯通，打破了横向数据壁垒。”中移集成公司项目经理王华宾表示，该平台配置了打架斗殴、烟雾检测、涉水风险检测、耕地违占等十余种算法，可以实现危险事件的自动收集与实时预警。一旦监测到异常情况，系统会立即发出警报，并将相关信息迅速传递至相关部门。同时，平台构建了县、乡、村、网格四级事件联动处置机制，确保事件发生后，各层级能快速响应，实现问题从发现到解决的全流程闭环管理，有效提升事件处置效率，真正让基层治理变得更加智能、高效。
体系创新，“三圈联动+空天地一体”激活治理效能
“我们采用‘一云一网两基座’的架构模式，持续创新完善全息化数据收集社会治理综合平台，同步开发了网格通App、群众随手拍微信小程序，真正实现让‘数据多跑路、群众少跑腿’。”夏邑县党建引领基层高效能治理工作指挥部办公室主任姬鹏表示。
为实现全域风险精准管控，夏邑县创新采用卫星遥感与无人机巡检深度融合，定期采集全县耕地和低空数据，同时依托1个县圈、24个乡圈、743个村级风险识别圈、3168个网格的“三圈”管控体系，构建了一网兜底、三圈固定、平台调度的“空天地”一体化防控体系。
在实际运行中，夏邑县坚持“发现－上报－交办－办理－反馈－评价－归档”七步闭环工作法，实现了“一格一组织、一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理”的社会治理新格局。
“自从有了大数据平台，我们很多基层工作的处理变得得心应手。”夏邑县曹集街道办彭楼村第一网格网格员彭练刚说，“秋季防火期间，我们没发现的火情火点，指挥中心通过‘蓝天卫士’发现后下达给我们，让我们能第一时间赶赴现场处置。村里解决不了的事情，我们通过平台上报，指挥中心就会协调相关部门联动支援，帮我们高效化解问题。”
姬鹏介绍，自指挥中心运行以来，已累计排查化解重大矛盾纠纷1800余起、环境及耕地问题1.7万余起、各类风险隐患8.5万余起，实现了民情及时回应、社情和谐稳定、舆情正向引导、访情源头化解、急情快速处置、警情有效防控，提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。
场景落地，多领域提升治理现代化水平
如今，河南移动搭建的智慧治理平台，已深度融入安全生产、平安建设、耕地保护等多个关键场景，为县域的稳定运行和发展提供了坚实保障。
在安全生产场景中，平台可通过接入重点生产场所的视频监控、消防监控等数据，实时分析生产过程中的环境风险隐患、人员异常行为等问题，实现风险自动预警，事件自动上报，形成联动应急指挥。
“我们通过安全生产平台智能化预警手段，能够第一时间发现生产隐患并及时通知公司安全员，同时与应急局、网格长、网格员联动处理问题，有效降低了安全事故的发生率。”河南金晶生化有限责任公司办公室主任吴保廷表示。
平安建设方面，平台整合公安监控、社会视频资源及人员轨迹分析功能，对重点区域、重点人员（如痴呆老人、幼童、精神疾病人员等弱势需关怀人员）实时监控预警。
耕地保护方面，平台搭建了395架高空探头，融合遥感卫星、无人机技术构建“空天地”一体化管控体系，覆盖县域92.15%耕地，实现24小时监控并每3小时对县域扫描一次合成底图，通过前后两次比对发现异常自动报警，让违法占地无处遁形。
农田水利设施方面，平台汇总全县机井数据并以可视化形式呈现，统一制作管护牌落实“一长五员”制度。网格员通过扫描巡检二维码上传轨迹及情况，实现“隐患有排查、损坏有处报、上报有人修、未修有人管、责任有追溯”全流程闭环管理。
截至目前，河南移动打造的基层治理解决方案已在商丘、信阳、南阳、驻马店、周口等多个地区成功落地应用。河南移动相关负责人表示，未来公司将持续深化数智技术在基层治理领域的创新应用，不断完善解决方案体系，全面助力提升河南省基层社会治理体系和治理能力的现代化、智能化水平。
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