作者：龙志刚  武小英 | 河南省中工设计研究院集团股份有限公司，河南交通运输战略发展研究院，河南省枢纽经济与产业发展研究中心，河南省交通绿色发展研究中心（重点实验室）

11月6日，赛迪顾问发布2025中西部县域、城区经济高质量发展研究成果，公布2025赛迪中部百强县榜单。其中，河南省30个县（市）入榜居首，且在前50位中占据15席，在中部地区呈现出强劲的领先势头。

河南上榜中部百强县县域的表现

总体情况

河南省17个省辖市和济源示范区中，除鹤壁市、濮阳市和驻马店市外，各地均有县市入围榜单。从布局来看，郑州市6个县市全部入围；许昌市4个县市全部入围；开封市有3个入围；洛阳市、安阳市、新乡市、南阳市和周口市各有2个入围；平顶山市、焦作市、漯河市、三门峡市、商丘市和信阳市各有1个入围；济源市入围。从排名来看，我省有3个县市位居20强，其中巩义市最高，排名第5；永城市次之，排名第9；中牟县排名第12。

经济规模质量并举

河南的头部县市在经济总量上实现了突破，如巩义市成为河南首个千亿级GDP县市，新郑市也以953.6亿元的GDP（2024年）紧随其后，跻身“千亿县”指日可待。同时，我省优秀县市发展质量持续优化，如巩义市是全国最大的铝板带箔加工基地；新郑市积极融入大郑州，建设全国一流现代化临空名市；中牟县被誉为“中国主题乐园第一县”，沿郑开大道聚集了只有河南、电影小镇、方特、海昌海洋公园等八大主题乐园，形成了强大的集群效应；新密市是“中国耐火材料之都”，耐材年产量占全省40%；长葛市是全国最大的蜂产品集散地，蜡、蜂胶等产品产量占全国半数以上份额；鄢陵县是闻名全国的“中国花木之乡”，打造了集生态旅游、康养休闲为一体的产业链；杞县是“中国大蒜之乡”，种植面积70万亩，年产量90万吨，均居全国前列，已形成从种植、仓储到加工、销售的完整产业链；滑县是“中国小麦第一县”，形成了从育种到面粉加工再到面制品深加工的完整产业链，成功创建“滑县小麦”品牌等。

产业发展特色鲜明

我省成功的县市均避免了“大而全”的思维，注重找准自身定位，打造特色产业集群，如巩义市以高精铝、新材料、装备制造为主导，铝板带箔产量占全国近30%；中牟县依托郑州大都市圈，发展现代物流、高端制造业、文化旅游等产业，汽车相关企业超400家，文旅产业年接待游客超2000万人次；新郑市确立了现代食品、装备制造、生物医药“两主一新”产业定位，通过建设专业园区，推动“上下楼就是上下游”的链式发展；长垣市的起重机械、医疗器械等特色产业集群已成为其经济支柱；禹州市依托“夏都、钧都、药都”文化，推动钧瓷文创、中医药旅游等新业态发展；襄城县成功实现了从传统煤炭产业向高科技、高附加值产业的转型，构建了以千亿级硅碳新材料为核心的新型工业体系，其硅碳新材料产业集群是国家级中小企业特色产业集群，也是河南省重要的战略性新兴产业集群；辉县市作为河南省唯一拥有“双5A景区”（宝泉、八里沟）的县级市，依托南太行山水资源，发展全域旅游，获评“中国文化百强县”，宝泉崖上乐园、万仙山红色研学等项目打造了“山水旅游+体育+文化”的融合典范。

创新驱动转型升级

领先的县市正大力向创新驱动转型，如泌阳县将电子信息产业作为县域经济“换道超车”的新引擎，通过系统谋划与精准发力，实现从无到有、由弱变强的集群式发展，走出一条产业转型的突围之路；作为全国生猪调出大县，唐河县引入了空气过滤系统、AI数字化管理平台（RDMS）等智能设备与技术，智能化改造和组建生猪产业融合发展联合体，探索出“养加销智联”的新模式；固始县作为农业大县，用创新的理念和数字技术重塑传统优势，通过智能调度农机、远程专家指导、农资质量追溯和订单农业管理，实现了农业生产成本平均降低12%；济源市以专利导航为罗盘，开展“专利导航进百企”行动，引导企业运用专利信息优化研发方向，实现纳米新材料的“无中生有”；邓州立足农业基础和资源禀赋，通过培育农业社会化服务组织，为农户提供从种到收的全程托管服务，同时投资兴建5000亩现代农业示范区，引入智能化温室大棚种植果蔬，大力发展“农业+旅游”，通过举办油菜花节，显著拉动了当地餐饮、住宿和农副产品的销售等。

区域协同效应显现

郑州都市圈带动周边县域发展，如中牟、新郑等县市积极承接产业转移，融入区域产业链；许昌市的禹州、长葛等县市，在郑许一体化中发挥产业转移和都市体验功能，推动县域经济与中心城市协同发展；鄢陵县就依托生态和矿泉水资源，大力发展康养和食品产业，为都市圈提供健康服务；长垣市强化起重装备制造产业链，为都市圈及全国提供起重装备。省际边界县被赋予打造“省际毗邻地区合作示范区”的定位，通过与邻省邻县在交通、产业、生态等方面深化合作，探索跨省域协同发展新模式。城乡融合发展，如鹿邑县通过构建“县园乡站村点”三级物流体系，推动基础设施和公共服务向农村延伸，是河南县域推动城乡融合、服务乡村振兴的一个缩影。

与中部兄弟省份相比的优势与劣势

河南省作为中部地区的经济大省，与兄弟省份相比有六大优势。

一是在数量上和整体规模上占据着绝对优势，且领跑地位稳固。有多达30个县（市）上榜，总数位居中部六省首位，形成了“河南领跑，湖北、湖南、安徽紧随，江西、山西追赶”的梯队格局。

二是整体实力强劲。河南上榜县市的整体实力和梯队建设也较为出色，在中部百强县的前50位中占据了15席，表明河南县域经济的基础雄厚，发展态势良好。

三是河南省头部县市在全国舞台占有一席之地。在全国范围内，巩义市、永城市和中牟县成功跻身2025年的全国百强县榜单，证明其经济总量已达到一定门槛。

四是河南省县域拥有深厚的农业基础。麦产量位居全国第一，滑县、唐河县、邓州市等均是全国知名的产粮大县，为保障国家粮食安全做出了核心贡献；依托丰富的农产品原料，河南县域形成了强大的农产品加工集群，从面粉、面条到速冻食品（如三全、思念源自郑州）、肉制品加工，河南正从“中原粮仓”向“国人厨房”华丽转型。

五是河南省县域还拥有雄厚的工业基础。铝工业方面，巩义、伊川、新安等地依托丰富的铝土矿资源形成了从氧化铝、电解铝到铝型材加工的完整产业链，是中国重要的铝加工基地；煤炭及化工方面，永城、登封等县市是重要的煤炭生产基地，并在此基础上发展起了煤化工、电力等产业。钢铁工业方面，安阳县是安钢的产能核心承载区，安钢冷轧生产的高磁感取向硅钢，被誉为“钢铁皇冠上的明珠”。

六是河南省县域区位优势明显。河南省地处中原，交通便利，部分县域毗邻郑州、洛阳等中心城市，便于承接产业转移和融入区域发展。

尽管数量上领先，但在衡量发展质量的多个维度上，河南的百强县与中部兄弟省份的顶尖选手相比，仍存在一些不容忽视的劣势。

一是顶尖县市竞争力不足。虽然河南上榜县域数量多，但缺乏能够在全国范围内产生重大影响的“领头雁”。反观湖南省，其长沙县、浏阳市、宁乡市不仅包揽了2025年中部百强县的前三名，长沙县更是稳居全国百强县前列，在中西部县域中排名第一，形成了强大的头部效应。湖北同样有8地入选全国百强县，数量在中部位居前列。

二是中心城市带动作用偏弱。郑州、洛阳等中心城市科教资源、高新技术企业数量不足，对县域经济的引领作用有限，与武汉、长沙等中部省会城市存在差距。

三是产业升级与创新驱动面临挑战。从兄弟省份的成功经验看，其顶尖县市往往依靠强大的产业竞争力。例如，长沙县在工程机械、新能源汽车产业上布局深远，安徽的肥西县等地也积极承接合肥中心城市的辐射，发展新兴产业。河南的百强县在传统产业和资源依赖方面基础较好，但在培育战略性新兴产业、构建区域创新生态方面，仍需进一步努力。

下一步发展建议

培育千亿县，打造头部力量

明确战略目标，强化县域梯队建设。注重分类施策和梯队培育。一方面，培育顶级县域“领头雁”，集中资源优先支持新郑等有潜力的县市突破发展瓶颈，加快产业转型升级，培育战略性新兴产业，争取培育出更多的“千亿县”作为参与全国竞争的先锋，带动全省县域经济能级整体提升。另一方面，关注潜力县市的持续发展，例如襄城县正以千亿级国家级硅碳新材料产业集群为目标，力争到2030年使开发区产值规模达到千亿级。

聚焦特色产业，推动集群发展。河南各县市要摒弃“大而全”的产业思路，深度挖掘自身比较优势，聚焦特色产业，通过延链补链强链打造产业集群。一方面，传统工业县市要通过技术创新推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，如巩义市依托铝精深加工，形成了全国最大的铝板带箔生产基地；襄城县成功实现了从传统煤化工向硅碳新材料的产业跃迁，打造了硅材料和碳材料多条新兴产业主链条。另一方面，农业县要着力推动农业全产业链发展和三产融合。鼓励县域与河南省农业科学院合作，打造特色品牌，构建了从种植到深加工的全产业链，积极发展农业主题旅游，实现“接二连三”融合发展。

激发创新动能，驱动内涵式增长。强化企业创新主体地位，实施创新型企业梯次培育行动。推动产学研用深度融合，积极推广“院县共建”模式，河南省农业科学院与县域通过选派专家、共建示范基地、联合技术攻关等，将科研成果应用到田间地头和企业车间，打通科技成果转化的“最后一公里”。

优化发展环境，夯实培育根基。优良的营商环境和要素保障是县域经济茁壮成长的“土壤”。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业成本。制定人才引进政策，吸引高校毕业生、技术人才到县域创业就业，为县域经济发展提供智力支持。鼓励更多县市学习新郑市尊商重企，推行让企业家在重要会议上“站C位”、设立“企业宁静日”等举措，切实提升企业获得感。

提升中心城市能级，增强辐射带动作用

河南县域经济“大而不强”的部分原因在于中心城市能级不高，存在科教资源不足、高新技术企业偏少等短板。未来需要全力提升郑州国家中心城市能级，并借助郑州都市圈晋级国家级的机遇，吸引更多资源和创新要素，带动周边县域产业转型升级。

做强郑州国家中心城市“主引擎”。郑州是河南区域发展的龙头，其能级高低直接决定辐射力的强弱。强化交通枢纽优势。巩固提升郑州国际航空货运枢纽、“米”字形高铁枢纽地位，推动“空中丝路”与“陆上丝路”无缝对接，发展枢纽经济，将交通优势转化为贸易优势、产业优势。打造科技创新策源地。高标准建设中原科技城，吸引一流高校、科研院所和高层次人才落户。聚焦电子信息、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，突破关键核心技术，形成具有全国影响力的产业集群。建设高水平开放平台。充分发挥自贸区郑州片区、跨境电商综试区的政策叠加效应，推动制度型开放，吸引全球高端要素资源集聚，建设国际化现代都市。

培育洛阳副中心城市“增长极”。洛阳作为中原城市群副中心，是带动豫西地区发展的关键。推动产业转型升级。依托其雄厚的工业基础，推动传统装备制造业向智能化、绿色化、服务化转型。同时，大力发展新能源、新材料等新兴产业，重现“东方制造业明珠”的辉煌。激发文旅融合活力。深度挖掘“洛阳IP”，将厚重的历史文化资源与现代科技、创意设计相结合，打造一批具有国际影响力的文旅品牌和消费场景，建设成为全国重要的文化创意中心和旅游目的地。支持区域中心城市“特色化”发展。

鼓励南阳依托人口和地域优势，建设豫鄂陕交界地区的中心城市，发展生物医药、现代农业和文旅康养产业。推动商丘发挥东部桥头堡作用，深度融入长三角经济圈，发展商贸物流和先进制造业。支持安阳利用文旅和工业遗产，发展精品钢及深加工、电子新材料等产业。

加强城乡产业协同，加快融入区域产业链

县域是河南经济发展的“底盘”和“压舱石”。中心城市强大的最终目的，是为了更好地反哺和带动县域发展，实现“大河涨水小河满”。

以产业链为纽带，推动“中心-县域”产业协同。引导产业有序转移，中心城市主动将产业链的配套环节、加工制造环节向周边县域疏解，形成“研发在中心、制造在县域”“总装在中心、配套在县域”的产业分工格局。共建产业园区，鼓励中心城市与县域合作共建“飞地经济”园区，由中心城市输出资金、技术、管理和项目，县域提供土地、劳动力等要素，实现利益共享。培育县域特色产业集群，中心城市通过技术扩散、市场对接等方式，支持县域立足“一县一业”“一镇一品”，发展特色农产品加工、轻工纺织、特色文旅等产业集群，避免同质化竞争。

以基础设施为骨架，打通“中心-县域”要素流通通道。构建“一小时通勤圈”。加快城际铁路、市域铁路、高速公路等快速交通网络建设，大幅缩短中心城市与县域的时空距离，促进人才、技术、资金等要素的高效流动。推进新型数字基础设施建设。推动5G网络、千兆光网、工业互联网等从中心城市向县域覆盖延伸，缩小“数字鸿沟”，为县域电商、智慧农业、远程医疗等新业态发展奠定基础。

以公共服务为保障，促进“中心-县域”民生共享。推动教育医疗资源下沉。鼓励中心城市的优质中小学、医院与县域机构建立教育联盟、医联体，通过师资交流、远程诊疗、专家坐诊等方式，提升县域公共服务水平，缓解人民群众“上学难”“看病难”的问题。深化户籍制度改革。进一步放宽落户限制，促进农业转移人口在城镇便捷安家落户，并保障其享有同等的教育、医疗、住房等权益，为核心城市和县域发展提供稳定的人力资源支撑。

以乡村振兴为目标，强化县域的“支点”作用。县域是连接城市和乡村的桥梁。中心城市对县域的辐射，最终要落到全面推进乡村振兴上。县域应利用从中心城市获得的产业、技术和市场支持，大力发展乡村特色产业，改善农村人居环境，成为服务农民的区域中心和促进城乡融合发展的关键节点。

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