金融机构：中国农业发展银行河南省分行

案例领域：科技金融

案例内容：邓州市农业机械示范产业园项目

习近平总书记指出“要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”，农业机械化和先进农业装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。农发行河南省分行认真贯彻落实国家“藏粮于技”战略大局，围绕农业机械化“全程全面高质高效”目标，持续优政策、创模式、探路径，强化农业科技政策性金融支撑，推动农业新质生产力加快形成，全力服务乡村振兴实现新作为。

（一）、项目概况

（1）项目背景。智能农业装备是智慧农业的发展基础，是现代化农业进程的重要组成部分。河南是农业大省，河南省是农业大省、粮食大省，全省制种面积达510万亩，产种约21亿公斤，市场规模居全国第一，农机装备产业高质量发展是实施乡村振兴战略的重要支撑。2022年11月，河南省人民政府印发《河南省农机装备补短板行动方案（2022—2025年）》明确提出，加快研制先进适用、高效低损、安全可靠的现代农机装备，推进农机装备产业全链条数字化转型和集群化发展，为保障国家粮食安全提供重要支撑。邓州市地处河南省西南部，国土面积2396km²，辖28个乡镇（街、区）、626个行政村，人口185万人，耕地面积253万亩，小麦种植面积220万亩，是全市粮食生产核心主产区、全国超级产量大县，也是国务院确定的丹江口库区区域中心城市、南水北调中线工程渠首市，在全省乃至全国农业生产中都具有重要的战略地位。近年来，邓州市积极统筹科技资源，实施送技术下乡、建设科技成果转化基地等举措，着力提升农业机械科技总体水平，减少农产品的数量和质量损失，促进粮食稳定增产，为打破农业科技智能装备发展瓶颈，市政府着力建设农业机械科技成果转化基地。

（2）建设内容。项目规划建设标准化厂房及配套基础设施、等内容。项目总投资5.76亿元，共包含10栋标准化厂房、1栋宿舍楼、1栋食堂、1栋办公楼建设。

（3）融资方案

1.承贷主体：邓州市兴发建设投资有限公司

2.贷款金额：农业科技固定资产贷款40000万元

3.贷款期限：15年（含宽限期2年）

4.贷款利率：执行5年期以上LPR加95个基点

5.第一还款来源：项目自身经营收益。本项目建成后，项目自身收益主要包括标准厂房、办公楼及宿舍租赁收入；物业费收入。

6.第二还款来源：采用保证担保方式，由邓州市国有资产控股运营集团有限公司提供全额保证担保。

（二）主要做法

（1）强化政银合作，主动融入农机产业发展战略。农发行河南省分行坚持从“国之大者”的高度认识把握农业机械化的战略性、基础性和紧迫性，聚焦省委省政府关于农机产业发展的决策部署，把支持农业机械发展作为落实“藏粮于技”战略的重要抓手。与邓州市政府建立紧密型合作关系，建立高层定期拜访汇报机制，完善常态化的议事协商机制，确保政府政策和农发行信贷政策相融共通、协同发力。坚持高层营销，开展“大走访、大营销、大宣讲”，充分利用农发行政策优势、行业优势和系统优势，廉洁重大建设项目融资需求，省分行行领导带队走访对接省直有关部门、行业协会，精准对接多样化融资需求，通过融资、融智、融情、融商切实增强政银企支持农机产业发展的融资共识。

（2）创新工作机制，持续提升金融服务水平。河南省委一号文件中明确提出“加快补齐农机装备短板。实施农机装备补短板行动，持续推进产品升级、结构升级、品牌升级，建设农机装备制造强省。”通过实地调研、现场考察等方式充分了解企业经营状况和资金需求。邓州市湍河农机产业园项目选址南阳市邓州市东南部，规划用地276.08亩，总建筑面积258870.50㎡，由邓州市兴发建设投资有限公司负责建设，兴发公司基于企业自身发展需要及在当地农机产业中的领头优势，已签订租赁意向协议企业6家，存在项目建设资金需求。基于企业现实诉求，河南分行选调省市县业务骨干成立办贷专班，专项推动贷款审批投放工作；靠前服务，提前介入融资模式设计；开辟绿色通道，接续开展准入联合会诊、集体会商，实现“办贷审贷问题一次性反馈、一次性解决”。建立专班“日清日结”工作机制，针对办贷问题全面落实“当日接、当日办、不过夜”工作标准，切实提升金融服务质效。

（3）加强模式创新，探索政策性金融支持。农机产业发展路径农机产业链涉及研发、制造、推广和应用等各环节，包括上游端基础原材料和零部件制造商、中游端的农机生产销售、下游端农户与合作社等。为助力产业链做稳、做强，河南分行为农机企业制定专属金融服务方案，明确信贷资源配置、优惠定价、内部激励等措施，创新融资模式和信贷产品。河南分行从项目规划环节就提前介入，将项目投资要实、现金流要实、担保要实、贷后管理措施要实“四实”理念嵌入项目整体规划，采取自建租赁方式融资方案，已与河南躬耕机械制造有限公司、河南农神机械制造有限公司等6家租赁企业签订意向协议。项目建成后，可有效改善项目区农机装备服务条件，加快新农机装备配套推广，提高农机设备的推广能力，加快农机设备更新换代，辐射带动全市及周边地区优质农机设备的生产发展，达到农业增效，农民增收的目的。

（三）主要成效

（1）发展优势产业，助力“三链”协同构建和优化。本项目的建设立足邓州市良好的产业发展传统优势，大力发展现代农机产业，为群众脱贫致富提供扎实的产业支撑。本项目的启动将直接和间接带动约4.7万余名农民深度嵌入相关产业链。项目建成后，不仅带动邓州市农机产业的发展，还促进了农机配件生产加工、农机销售等相关产业的发展，形成了较为完整的产业链、供应链和价值链，通过三个链条的协同作用，进一步提高市场竞争力、增强风险抵御能力、促进产业升级和优化资源配置，为当地经济注入了新的活力。

（2）增加农民收入，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。从短期来看，项目的建设施工过程中预计可提供近210名建筑施工农民工的就业岗位，农民工人均5万元/年，每年可带动周边农民工增加收入1050万元；从长期看，项目建成运营后，园区生产加工等环节，将吸纳邓州市及其周边地区剩余劳动力，预计可以直接提供近1960人就业岗位，人均工资可达到6万元/年，每年可带动周边人口增加收入11760万元左右，项目拟引进的龙头企业，可培养一批专业技术工人。

（3）促进城乡融合，助推农业农村和美发展。项目运营期间，企业预计纳税金额达1.59亿元，有效增加了了政府直接财税收入；同时，随着企业用工增加、居民收入提升，大量农民工进城务工，城区的餐饮、住宿、教育、医疗、养老相关配套设施也将进一步完善和提升，也将持续增扩政府间接财税收收入。项目的建设，可间接推进县域公共服务、市政基础设施和产业配套等三大方面的建设，进一步实现县域经济和农村一二三产业的融合发展，提升教育、医疗、养老等公共服务能力和层级，吸纳农民居住，提升城镇化水平，腾挪出更多空间和土地资源，真正实现规模化、集约化、现代化经营。

（四）启示借鉴

本项目旨在解决农机企业标准化厂房和服务配套问题，项目建成后通过智能农机的推广运用将会惠及更多农业生产、农村建设、农民生活。农业机械化对于全面实现乡村振兴工作目标具有十分重要的意义，其不仅最大限度地推动了农业现代化的发展,同时也全面地提升了农业生产水平；不仅有利于提高农机具的使用效率，提高工作效率，大大缩短了“三夏”“三秋”的作业时间，还有利于加速农业的新机具、新技术的推广，提高农业的机械化装备水平。

责编:史健 | 审核:李震 | 监审:古筝