【大河财立方 记者 王鑫 史冰倩 文 朱哲 吴瑞森 摄影】“良好的市场秩序是促进经营者健康发展和消费者放心消费的前提和保证。”在10月17日举行的河南省高质量完成“十四五”系列主题新闻发布会上，省市场监管局党组成员、副局长杨宝军就维护稳定透明、可预期的市场环境相关工作进行了介绍。

“十四五”以来，河南省市场监管系统践行“监管为民”理念，坚持执法与服务并重，通过一系列有力举措，有效规范了全省市场秩序，为经营主体营造了健康可持续的发展空间。

执法“铁拳”显威力，民生安全与市场公平双保障

据杨宝军介绍，“十四五”期间，全省市场监管系统以民生领域“铁拳”行动为抓手，严厉打击食品非法添加、侵权假冒、虚假宣传、违法广告、价格违法等突出问题。五年来，全省共查办案件27.3万件，案值14.6亿元，向公安机关移送案件1707起，销毁侵权假冒伪劣商品1977.4吨，形成了有力震慑。

在维护市场公平方面，执法行动覆盖多个重点领域。聚焦医药、新经济等领域开展商业贿赂治理；保持对传销活动高压严打态势，查办案件182起，罚没5.04亿元；加强知识产权执法，查办商标、专利、地理标志侵权案件7862起，案值1.1亿元。

同时，省市场监管系统持续整治涉企违规收费，查处案件937起，罚没退金额1.44亿元，引导铁路货运、民航等领域主动减免、降费超6.3亿元；规范教育、医疗、养老等重要民生领域价格行为，查办案件6187起，罚没退金额3.96亿元；加强药品、食品、医疗美容、教育培训、金融理财等重点民生领域广告监管，查处各类虚假违法广告案件9664起，罚没金额1.16亿元。

针对平台经济领域突出问题，省市场监管系统通过连续5次专项行动，清理有害信息700万余条，处置网站、账号、小程序App等1.2万家次，查处网络交易违法违规案件近万起，案值超3000万元，并与头部电商平台深化政企协作，共促健康发展。

强化公平竞争与规范执法 营造健康有序市场环境

河南省在“十四五”期间持续推进市场监管体系现代化，通过强化公平竞争审查与推行规范透明执法，持续优化市场环境，激发市场主体活力。

在破除地方保护与市场分割方面，全省县级以上政府部门已实现公平竞争审查100%覆盖，累计审查文件5.18万份，清理并废除妨碍公平竞争的存量政策文件429件。同时，执法部门持续加强反垄断与反不正当竞争执法，立案查处垄断案件7起，罚没金额1200余万元；同时，注重整治“非理性”竞争行为，强化对企业过度低价竞争的规范引导，并充分发挥信用监管作用实施失信惩戒。五年来共查处不正当竞争案件1706起，罚没金额1.003亿元，有力维护了公平竞争的市场秩序。

在执法机制建设方面，河南积极推动执法规范化与包容审慎监管相结合。一方面，推行服务型执法，将服务贯穿于监管执法全过程、各环节。实施市场监管执法行为规范，开展规范涉企行政执法专项行动，完善行政处罚裁量基准体系，规范裁量权行使，做到“一把尺子量到底”。另一方面，实施从轻、减轻、不予处罚和不予强制措施“四张清单”制度，累计对3252件案件依法不予处罚，体现了执法温度与教育导向。

此外，河南构建了“数字+执法”一体化工作体系，实现全省执法办案“一个平台处理、一张网络运行”，推动案件全过程可溯、全流程约束，显著提升了执法透明度与规范性。

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