【大河财立方 记者 王宇】【编者按】从黄河之滨到黄浦江畔，二十五载豫沪携手，一条跨越千里的合作纽带历久弥新。当国家区域协调发展战略走向纵深，当中原腹地与长三角的对话超越产业承接、迈向共同发展新赛道，两地合作正迎来格局之变、范式之新。

2025年9月8日起，大河财立方“豫见长三角”系列报道推出第三季，聚焦两地合作新叙事，以一线案例为笔，记录中原与长三角在高质量发展中深度融合的故事。

“低空经济的本质是交通属性的延伸，当前阶段的核心不是追逐能飞多高的无人机，而是建设能让所有飞行器安全、高效运行的数字‘天路’体系。”近日，河南云洹网联无人机科技有限公司（以下简称云洹网联）江苏分公司总经理夏彪在接受大河财立方记者采访时表示。

在他看来，经历了一段时间的概念热潮后，2025年是中国低空经济真正的“安全元年”，行业正从“资本炒作”回归“基础设施建设”的本质。正是在这一背景下，背靠中国联通、并深度运营国家首批民用无人驾驶航空试验区（河南安阳）的云洹网联，将其长三角总部落子苏州吴江，旨在将经过实践检验的“河南样板”推向中国经济最活跃的区域。

政策红利加速释放，运营商抢滩“空中基建”

低空经济作为国家战略性新兴产业，近年来被赋予了重要使命。2024年国家发展改革委专门设立了低空经济发展司，负责编制中长期规划、统筹空域改革等，加强了战略规划和跨部门协调，同时国家层面也出台多方面的政策为低空经济发展提供支持和保障。

“低空是一种战略资产，其核心价值在于整合空域资源与新兴技术，形成新质生产力体系。”夏彪表示，我们需要对低空经济有一个正确认识，低空经济具备基础设施建设属性，国富民强是发展低空经济的根本目的。

在夏彪看来，安全是低空经济发展的重中之重。低空的安全体系建设需要低空飞行器安全、低空智联网络安全、低空监管综合服务平台完善，以及严谨的整体运维体系四位一体。

据了解，目前，中国联通已推出了低空安全监管平台、低空空域管理平台、智慧低空应用平台三项核心产品，为低空飞行器、空域管理及数据应用提供全方位支持。

而作为中国联通、安阳市人民政府共同发起，央地合作成立的高新技术企业，云洹网联是中国联通集团低空研究及应用开发的基地。夏彪介绍，云洹网联的定位就是国家民用无人驾驶航空试验区（河南安阳）建设与运营主体，同时也是服务全国的网联无人机行业应用研发与运营服务企业。

“依托中国联通5G泛低空网络，云洹网联发挥出5G+无人机的独特优势，以实时空中数据采集实现在数字城管、环保巡察、电力巡检农林植保、遥感测绘等城市综合管理中的应用。”夏彪说，公司利用安阳国家级民用无人驾驶航空试验区先行先试条件，正着力拓展低空智联网领域新型航空器及新的业务形态，打造一个全面服务政府及企业的科技型、数据型、平台化无人机运营服务龙头企业。

从“载信息”到“载物”，应用场景持续破局

太行山麓，洹水之滨，安阳这座曾以殷墟甲骨文闻名的古城，也正在低空经济这条新赛道上蓄力奋进。作为航空运动之都、首批全国通用航空产业综合示范区、首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），安阳市低空经济资源禀赋独具优势。

在开放空域方面，成立于1955年的国家体育总局安阳航空运动学校,培养了近万名航空人才,更让这座城市拥有了4420平方公里3000米以下低空“自由”空域。

在产业基础方面，近年来，安阳深耕低空制造领域，与新能源、新材料、高端装备等新兴产业相互融合，目前已有涉航企业超100家。同时搭建起以省级蓝天实验室为平台的科技研发体系，为探索无人机在应急救援、观光旅游、物流运输等领域应用提供“智慧”解法。

“安阳从2016年起就开始布局发展无人机产业，是河南省低空经济发展的前沿城市。”夏彪表示，云洹网联正是依托安阳市近十年低空经济发展的基础和经验，以及中国联通在技术上的优势，共同建立起来的。

夏彪介绍，自2021年成立以来，云洹网联的业务应用已经实现从“载信息”到“载物”，未来将进一步拓展到“载人”。

所谓“载信息”就是无人机在空中抓取信息赋能地面，例如数字城管、电力巡检、水利巡查等城市治理板块，警用无人机平台，以及应急通讯板块等等；“载物”则包括目前云洹网联已开发的医疗药物无人机配送、山区邮政快递服务等应用场景。

此外，低空智联网络、城市空域监管和综合服务平台建设也是云洹网联的主要业务。夏彪说，低空智联网络包括通信、导航、监视、气象、算力五张网，云洹网联目标做低空智联网络的技术标准实践方和建设方；同时，低空是战略资产，对低空空域的监管和综合服务是低空经济发展的安全基石，也是云洹网联的重要发展方向。

输出“河南样板”，中原低空智慧赋能长三角

“河南是云洹网联的大本营，主要承担产品研发的功能，长三角等地的分公司更多的是起到交付和赋能的作用。”夏彪表示，云洹网联之所以要成立江苏分公司，一方面是因为长三角是云洹网联走向全国市场的重要支点，另一方面也是方便吸纳长三角在低空经济领域先进的理论、技术等，将其融入进云洹网联的整体产品体系中。

在长三角地区，云洹网联的业务已经布局到苏州、台州、金华、南京等多个城市。夏彪表示，他们现阶段并不希望仅仅交付给客户单一产品，而是结合当地实际情况，因地制宜交付整体的解决方案，目标是将安阳的经验与长三角的产业、人才和资本优势相结合，打造可复制推广的“长三角模式”。

“长三角地区有关政府部门的务实和高效令人印象深刻，他们深刻理解低空经济是长期的战略投资，而非短期的税收来源。”夏彪表示，他们的角色就是成为政府“空中新城建”的合伙人，共同把这件需要战略定力的事情做扎实。而对比其他行业竞争者，云洹网联拥有独特的“安阳实战经验”和“端到端”解决方案能力，是低空智联网领域中的先行者。

谈及市场现状，夏彪认为当前的“降温”是良性发展的必然。“虚火降下去，实功才能练出来。国家的政策导向非常清晰，不是鼓励‘一窝蜂’放飞机，而是强调‘管得住才能放得开’，重心落在安全体系的建设上。”他表示，云洹网联聚焦“修天路”、做平台的发展路径与国家战略高度契合。

对于河南低空经济产业的发展，夏彪建议，在战略层面，河南要保持定力，认清该产业投入大、周期长的特点，保持战略耐心。同时建议提供更加强有力的政策和资金支持，推动低空经济基础设施建设、技术研发和应用场景孵化。

“制造业基础是我们优势之一，我们可以充分利用河南在产业链配套、人力资源和交通枢纽方面的优势，打造具有全国竞争力的低空制造板块。”夏彪认为，同时应将低空经济纳入郑州航空港区的整体发展战略。推动干线航空、通用航空与无人机物流三者协同发展，构建多层级、一体化的现代化航空物流体系，最大化发挥郑州作为航空枢纽的带动价值。

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