编者按

近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，设施农业的发展迎来了新的机遇。设施农业作为现代农业的重要表现形式，在推动农业产业升级、保障农产品有效供给、促进农民增收等方面发挥着至关重要的作用。它打破了传统农业对自然环境的依赖，通过采用先进的农业技术和装备，实现了农业生产的集约化、规模化和智能化，极大地提高了土地利用率和农业生产效率，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供了坚实支撑。

中国人民银行河南省分行、河南省农业农村厅协同相关部门指导各金融机构立足自身定位，围绕现代设施农业、高标准农田、乡村特色产业等农业农村重点领域重大项目，不断探索金融支持的有效路径，综合运用风险补偿、贷款贴息、农业保险、保费补贴、应急续贷、支农再贷款等政策工具，实现资源共享、优势互补、合作共赢，通过创新金融产品和服务模式，为设施农业发展注入了“金融活水”，形成了多元化的金融支持体系，有效缓解了设施农业发展的资金难题，也为农村集体经济发展和乡村全面振兴提供了有力支撑。

本案例汇编收录了多家金融机构支持设施农业和农村集体经济发展的典型案例，旨在展示金融机构在支持设施农业发展中的创新实践和成效，为进一步推动金融与设施农业深度融合提供参考和借鉴。

中国银行洛阳分行强化新型农业经营主体信贷支持

近年来，中国银行洛阳分行不断下沉县域及农村市场，积极对接当地特色优质产业，全力倾斜行内信贷资源，助力农村产业发展。中国银行洛阳分行聚焦支持农业龙头企业和农民合作社，累计为20家县域农业龙头企业发放贷款超1亿元，行业涉及中医药制造、奶制品生产、农产品销售、农产品加工、预制食品加工等，不仅缓解了企业融资难题，也有效带动了农村居民就业创收。

2024年中国银行洛阳分行投放了系统内首笔经济合作社贷款，截至目前，中国银行洛阳分行已累计为6户农村经济合作社授信638万元，解决了经济合作社的燃眉之急，在带动农民就业、促进农民增收贡献了中行力量。

以宜阳县白杨镇窑凹村股份经济合作社为例，借款人是在以政府主导项下的集中药材种植、加工为一体的农村集体组织，主要从事种植艾草、射干、苦参、红参等中药材以及加工艾草产品。农村经济合作社将农民组织起来，抱成一团，使农民成为大市场的主体，提高农业标准化、规模化、市场化，实现农业增效、农民增收；借款人通过集体运营、专家介入等方式，可有效降低农产品成本，提高农产品质量；同时政府对本地中药材项目实行统一规划、定点帮扶，并协助疏通销货渠道，促使借款人在中药材市场具有一定的影响力。

由于中草药种植周期较长，普遍种植周期在一年以上，其经营过程中需提前支付地租、种苗、化肥、人工等各项费用，造成流动资金紧缺，为支持借款人扩大再生产，助力乡村振兴和县域经济产业发展，中国银行洛阳分行为其批复并发放了50万元贷款。

中国银行许昌分行支持高标准农田建设项目案例

一、基本背景

党的十九届五中全会明确提出，要加快实施高标准农田建设工程，“十四五”规划纲要和近年来中央一号文件均对编制实施新一轮全国高标准农田建设规划作出具体部署。许昌市在“十四五”规划内高标准农田的建设任务是20万亩，2024年，建安区政府计划在东西部同时进行两个高标准农田建设，其中西部5.5万亩，东部6万亩，中国银行许昌分行在了解到该项目信息后，通过分析研判，选择了有超长期特别国债（无需借款人偿还以及区财政偿还，每年均有中央财政进行项目检查）支持的建安区西部高标准农田建设项目，为企业在项目方案制定、合规手续要点等方面给予相关建议，迅速完成项目上报。最终为其批复固定资产项目贷款7500万元，并成功由中国银行许昌分行牵头与农商行组建了标准化银团。

二、项目情况

（一）项目概况

借款人许昌瑞垦农业有限公司成立于2024年8月，注册资本6500万元，由许昌市建安区财政局100%控股。项目主要集中在许昌市建安区西部的灵井镇、椹涧乡和桂村乡等三个乡镇共计23个行政村连片5.5万亩的高标准农田建设，主要建设内容包括该农田地力提升工程、灌溉工程、田间道路工程、农田林网防护工程和农田信息化工程等

总投资2.53亿元，因为高标准项目的运营需要的专业化程度较高，因此该项目采用由借款人负责土地流转、工程建设，后期进行“委托运营”模式运作，即委托河南锐垦农业发展有限公司进行后续的运营，河南锐垦为河南省农业综合开发有限公司下属的三级子公司，实际控制人为河南省财政厅。运营经验丰富，河南锐垦农业发展有限公司2023和2024年流转运营高标准农田19375.83亩，运营在建高标准农田约2亩（驻马店正阳县）；建设和运营管理高标准农田2万亩（方城县），合计59375.83亩，在高标准农田运营方面具有丰富的经验，能确保项目后续正常运营。

根据双方的合作协议，该项目由河南锐垦运营，粮食所有权归属借款人，即借款人每年两季的粮食（一季小麦一季玉米）销售收入作为本项目的还款来源。

（二）中国银行许昌分行金融服务方案

中国银行许昌分行为借款人批复7500万元人民币敞口信用总量，期限15年（含宽限期1年），授信方式为由许昌建安投资集团有限公司提供连带责任保证担保，许昌建设投资股东为市级综合实力最强的平台许昌市国有资本运营集团有限公司和许昌市投资集团有限公司，具有一定的担保能力。同时由中国银行许昌分行牵头与许昌农商行组建了标准化银团，其中中国银行许昌分行份额5200万元，农商行2300万元。

三、案例分析（重点）

（一）经验分享及案例借鉴

借款人为许昌市建安区政府为投资建设高标准农田项目成立的平台，西部高标作为区重点建设项目多次受到了许昌市各级领导的高度关注，许昌市杨小箐书记多次亲临项目现场进行观摩指导，并由主抓农业的李区长牵头与财政、农业农村局、金融办以及各乡镇组建了项目专班。市行易行长非常重视与建安区政府的合作关系，由在2023年与建安区人民政府签署了战略合作协议，在了解到该项目后亲自出面营销拜访，商讨授信方案，与建安区政府建立了良好的合作关系，通过本项目的合作，为中国银行许昌分行带动公司贷款5200万元，中型客户1户，涉农贷款5200万元，绿色信贷5200万元，并实现了400万元银团安排费以及46万元投放咨询费，带动了1亿元的保证金存款，后续项目投产后将带来持续稳定的公司存款以及代发。

（二）授信风险点分析与防范

1.完工风险：如借款人资金未按时到位或行业变动较大，项目未能够顺利完工且投入运营，将影响还款计划，以及中国银行许昌分行授信资产存在风险。

风险控制措施：中国银行许昌分行将密切关注该项目的建设进展情况，做到按期检查、做好贷后管理工作，一旦发现任何不利于中国银行许昌分行的情况，立即采取有效措施如定期项目现场检查、跟进资金、未来安排，如出现施工不按期进行，查找并跟进，必要时可增加担保措施，保障中国银行许昌分行授信资金安全。

2.经营风险：项目运营过程中，如果原材料成本增加或人工成本等其他成本出现较大幅度上涨，将导致公司运营成本增加，出现利润收窄，将导致收入降低不足以偿还贷款，中国银行许昌分行授信资产存在风险。

风险控制措施：关注成本与收入匹配性，如利润空间急剧收缩，查找原因并跟进项目采取有效措施对运营资金结构进行调整，且中国银行许昌分行要求项目进入运营后就该项目每亩土地均要购买农险，以应对自然灾害等突发情况。

业务联系人：许昌分行/公司金融部/常东炜13733686796/座机电话号码0374-3338855

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