【大河财立方 记者 陈玉静】近日，甘肃金昌农商行、甘肃永昌农商行同日在《金昌日报》公告称，将于8月20日分别召开临时股东大会，审议组建甘肃农村商业银行有关事项。这意味着甘肃农信社改革再度浮出水面。

值得一提的是，甘肃农信社改革的模式从最开始的联合银行模式转向统一法人模式。无独有偶，今年以来，已有河南、新疆等地农信社改革从联合银行模式转向统一法人模式。对此，上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚对大河财立方记者表示，这种调整的考虑可能是，统一法人的农商银行模式在实践中对于风险化解和处置更加有效，对地方银行后期的发展可以提供更好的基础。

甘肃农信社改革新进展，将组建农商银行

近期，继贵州农商联合银行开始筹建后，又有一地农信社改革透露新进展。

不同于贵州实行的联合银行模式，从此次公告的情况来看，甘肃农信社改革采用的是统一法人模式。大河财立方记者注意到，甘肃农信社改革最开始的方向也是农商联合银行模式。2023年甘肃省政府工作报告提出，要稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。

2024年甘肃省政府工作报告提出，要稳妥推进农合机构改革，加快解决中小金融机构历史遗留问题，用发展的办法、改革的举措使高风险机构有序退出，力争清收处置不良资产450亿元左右，未就农信社改革具体展开表述。2025年甘肃省政府工作报告未再提及农信社改革。直至后来两家农商行的公告，再次披露甘肃农信社改革的进展。

甘肃农信社成立于2005年11月22日，是甘肃省人民政府直接管理的地方性银行金融机构，依法承担对全省农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社的管理、指导、协调和服务职能。官网显示，目前，甘肃农信社共有37家农村商业银行、5家农村合作银行、41家县级联社，21000多名从业人员，近1931个营业网点。

大河财立方记者注意到，除了甘肃农信社改革从联合银行模式转向统一法人模式外，今年以来，新疆等地也做出了类似调整。

对此，曾刚对大河财立方记者表示，中小银行改革的核心是风险化解，如果潜在的风险机构数量比较多，那么改成联合银行之后，可能还存在着风险点不能化解的情况，如果改成统一法人的农商银行模式，从风险化解的角度来讲，可能更加有效。

预计本轮改革大部分省份将采取联合银行模式

农信社改革是当前中小金融机构改革化险的重点。自2022年多地开展农信社改革以来，多个省份陆续行动，陆续挂牌成立或宣布筹建省级农商银行、农商联合银行。

本轮农信社深化改革倡导因地制宜、一省一策，没有标准答案，各省可根据本省实际情况选择适用于本省的改革方案。大河财立方梳理各地农信社改革情况发现，目前各地农信社改革探索和实践的主要有农商联合银行和统一法人的农商银行两种。

大河财立方记者梳理发现，辽宁、河南、内蒙古、海南、吉林等都采用统一法人的农商银行模式，江苏、浙江、四川、湖北、江西、陕西、山西、广西、贵州等采用的则是联合银行模式，河北、安徽、福建、山东、湖南、云南、黑龙江、宁夏、青海等地尚未公开披露本轮改革政策。

联合资信此前撰文指出，联合银行模式改革成本较低且保留了多级法人的治理结构，统一法人模式改革更为彻底，预计本轮改革中大部分省份将采取联合银行模式进行改革，其中具有区位经济优势、农信系统中个体综合实力较强的省份或采取“下参上”模式进行改革，部分省份可能采用分步走改革方式，先成立联合银行后转为省级统一法人农商银行。省联社深化改革在提升省内农信机构金融服务效能、推动风险化解、优化公司治理和股权结构等方面发挥了重要作用，且省级层面金融资源的统筹调配，将有助于提升农信系统的风险抵御能力并控制系统性风险。

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