【大河财立方 记者 程帅星】今年1月，国家统计局发布最新数据，截至2024年末，我国60岁及以上人口达到31031万人，首次突破3亿人。随着人口老龄化程度不断加深，银发经济、养老产业被视为“朝阳产业”，引起多地关注和布局。

4月25日，2025河南（航空港区）银发经济发展大会在郑州航空港经济综合实验区举行，一批合作项目和成果在现场集中呈现。

到2035年，我国银发经济占GDP比重将达10%

银发经济，也称银色经济、银发产业，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

随着全社会人口老龄化程度不断加深，近年来，我国银发经济市场规模呈现出稳步增长的趋势。银发经济既是民生工程、更是潜力巨大的朝阳产业，正成为推动高质量发展的重要引擎。

中国老龄事业发展基金会理事长于建伟说，数亿老年人口为银发经济发展孕育了巨大的发展潜力和广阔的市场前景。目前，我国银发经济规模约为7万亿元，GDP占比约为6%。预计到2035年将达30万亿元，GDP占比约为10%。银发经济的发展，将带动相关产业创新发展，形成新的经济增长点，为经济高质量发展注入强劲动力。

中国健康管理协会副会长兼秘书长周华认为，我国老年人口规模大，老龄化速度快，应对人口老龄化任务重。这既带来了挑战，也蕴含着巨大的发展机遇。银发经济作为一个时代的特点，它涵盖了养老服务、老年健康、老年旅游、老年教育与娱乐等多个方面，对于扩大内需、促进经济增长、增进老年人福祉具有重要意义。

随着我国银发经济市场规模不断扩大，一些问题逐渐显现出来。如，市场供需结构存在矛盾，优质产品和服务供给不足；产业发展不平衡，存在同质化竞争现象，创新驱动发展能力不足等。

第十二届全国政协常委、副秘书长，原民革中央专职副主席何丕洁介绍，当前养老服务行业普遍面临“招工难、留人难”，从业人员存在年龄偏大（平均45岁以上）、技能薄弱（仅10%持有专业资格证）等问题。以养老护理员为例，全国缺口超500万，但年培训量不足50万人次。

此外，银发经济发展过程中，还出现了“伪适老”设计、产品欺诈等现象，值得关注和警惕。

金融、产业、创新如何赋能银发经济？

银发经济因人口老龄化而兴，具有时代性，也具有一定的政策属性。

因此，于建伟认为，要坚持需求导向，把不断满足老年人日益增长的物质和精神文化需求作为发展银发经济的出发点和落脚点。老年人的需求包括生活照料需求、健康服务需求、失能护理需求、文化旅游需求、宜居环境需求等等。每一项需求都能催生出万亿乃至数万亿规模的大产业。

何丕洁表示，要认真学习今年年初中共中央、国务院颁发的《关于深化养老服务改革发展的意见》，在补上养老服务工作短板的基础上，寻找自己的发力点。

2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。这是国家层面出台的首个“银发经济”专项政策，其中提出26条措施，涵盖适老化产品创新、养老金融、智慧养老、抗衰老产业等，并提出建设“银发经济园区”。

怎样通过产业、金融等手段激发银发经济活力？

周华认为，要加强政策支持和配套产业建设。政府应出台更多有利于银发经济发展的政策措施，完善相关的法律法规和行业标准，加大对老年产业的投入，深化养老服务改革，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，做好“扩容、提质、增效”的相关工作，为银发经济的发展创造良好的政策和配套环境。

“银发经济涵盖养老地产、医疗科技、康养服务等重资产领域，金融机构通过信贷支持、债券发行、产业基金等方式，为智慧养老社区建设、适老化设备研发提供资金保障。”于建伟说，“有数据显示，2024年中国养老产业信贷规模突破3.5万亿元，其中70%用于智能护理机器人和远程医疗系统开发。同时，通过金融风险管理工具，增强银发群体抗风险能力；通过财富管理服务，激活老年消费潜力。”

抢抓银发经济机遇，郑州航空港区新布局

大会现场，“全国中老年消费网产业基地”和“航空港区银发智能产业园”正式揭牌。老年电子证试点城市签约启动仪式和“银龄行动”信息平台航空港区平台启动仪式相继举行。老年电子证试点项目将通过数字化手段，为老年人提供更加便捷的身份认证和社会服务；“银龄行动”信息平台则致力于整合各类为老服务资源，打造一站式智慧养老服务平台。这两个项目的落地，标志着航空港区在智慧养老领域迈出了实质性步伐。

在项目签约环节，郑州航空港区与12家行业领军企业达成合作协议，涵盖产业园建设、智慧养老、健康医疗、老年用品研发等多个领域，总投资额超过90亿元。

“从老年电子证试点，到‘银龄行动’信息平台的建设，再到产业园的布局，郑州航空港在银发经济领域的探索，为全国其他地区提供了宝贵经验。”民政部原副部长、国家民委副主任陈虹表示，希望航空港继续发挥优势，通过政策支持、产业布局和技术创新，打造银发经济发展的“河南样板”，为全国提供更多可复制、可推广的经验。

郑州航空港区管委会相关负责人表示，该区将聚焦“枢纽经济赋能+适老科技突破+文化康养融合”发展路径，陆续出台专项基金、研发补贴、税收、人才等一揽子扶持政策，全面推动银发经济产业链的优化升级，为区域经济发展注入更多活力。

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