【大河财立方 记者 段伟朵】3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。提请审议的政府工作报告提到，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。

当日上午11时，大河财立方推出2025年全国两会特别策划——微博连麦读报告。中国国土经济学会理事长、国家发展改革委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成介绍，报告中提到的“叠加效应”，就是不同战略在同一区域相互叠加，带来新的机遇和动能。中部地区加快崛起的过程中，作为经济大省的河南，有优势，更有机遇。

发挥区域战略叠加效应，培育新的增长极

肖金成说，此次报告对于不同的战略提出了新的发展方向，比如西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略的要求是“深入实施”；对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域提出的要求是提升其创新能力和辐射带动作用。对于长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展两大战略提出的则是“深入推动”。

“区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等各有侧重，但又有重叠。”肖金成说。中部地区加快崛起战略涉及河南、山西、安徽、湖北、湖南、江西六省；黄河流域生态保护和高质量发展则涉及河南、山西、山东、内蒙古、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏等九省（区），河南、山西同时叠加了两大战略。比如，东部地区加快推进现代化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域重大战略相互叠加。各省各市要结合自身发展定位，抓住机遇，明确着力点，打造战略功能平台，培育新的增长极。主体功能区战略的核心理念就是适合发展的地方加快发展，不适合发展的地方加强保护，通过国土空间规划进行功能分区，优化国土空间发展格局”。

中部地区加快崛起，河南有优势、有机遇

在深入实施中部地区崛起战略过程中，对于河南来说，有哪些机遇？

“中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。”肖金成介绍，2024年3月20日，新时代推动中部地区崛起座谈会在湖南省长沙市召开。座谈会强调，要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。

“可以说，中央对中部地区崛起寄予厚望。”肖金成说，中部地区虽然不沿边不靠海，但具备不少独有的发展优势。比如，中部地区承东启西、连南接北，拥有区位优势；中部地区人口密集，一方面拥有劳动力优势，这是重要的生产要素；另一方面，消费市场不断扩大，发展潜力巨大。“中部地区加快崛起的过程中，河南有优势，更有机遇。”

“今年的报告也再度提到‘支持经济大省挑大梁’。”肖金成说，作为经济大省，河南应发挥交通区位优势、人力资源优势以及产业优势，抓住区域战略叠加的机遇，立足实体经济根基，发展新质生产力，做大做强先进制造业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。此外，加强与山东、湖北等相邻省份的协同发展、合作共赢，扛稳经济大省挑大梁的重任。

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