【大河财立方 记者 秦龙】专项债收储，广东多地已出手。

大河财立方记者注意到，2月6日以来，珠海、中山、茂名、惠州等8个广东省内城市发布政府运用专项债收购存量土地的公告，8地拟收储总价超150亿元。

广东多地2025年首批收储名单落地的同时，国内其他城市也在持续推进专项债收储工作。2024年11月以来，河南郑州、浙江金华等多地陆续发布公告称将运用专项债资金收回/收购存量闲置土地。

“专项债发行速度加快，为土地收储创造条件。地方国企、城投公司作为区域经济稳增长先行军，收储闲置地块将为它们带来资金上的源头活水。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对大河财立方记者表示。

专项债收储 广东多地城投出手

连日来，广东省已有多地发布专项债收储土地公告。

2月10日，惠州市自然资源局发布《拟收购国有建设用地土地使用权公示》，拟收购8宗土地使用权，收购价格总约47.385亿元。

2月8日，中山市自然资源局发布2025年第一批专项债收储闲置土地公告，拟收储3个项目用地，总价约12.69亿元。同日，茂名市自然资源局也发布了类似公告，拟收储4宗用地，总价约14.08亿元。

2月7日，珠海市自然资源局发布2025年第一批专项债收储闲置土地公告，拟收储14宗用地，总价约66.5亿元。此外，韶关市、化州市、罗定市、鹤山市等广东多地也于近日发布运用专项债收储的相关公告。

据大河财立方记者不完全统计，上述8地拟收储总价超150亿元。就收储数量和金额来说，珠海市的规模目前最大。

记者发现，上述8地收储的用地单位多为地方国企或城投公司。以惠州拟收购的8宗地为例，其土地使用权人为惠州交投金山湖置业有限公司、惠州交投金山湖置业有限公司、惠州市荣昶置业有限公司、惠州市城融房地产开发有限公司、惠州市卓润置业有限公司、惠州城投安嘉发展有限公司、惠州交投交城置业有限公司、惠州科教芯区发展有限公司，皆为地方国企或城投公司。

“目前主要是国企和城投的地块，一方面在于国企城投地块资产负债关系较为清晰；另一方面，民企地块很多在抵押状态，或有复杂的债权债务关系，不符合收储条件。”李宇嘉向记者分析。

对于收储之后的用途，李宇嘉认为有几种可能性，一是暂时储备；二是修改规划条件再出让，且出让给原企业；三是转变用途，比如做保障房、公共用途等。

土储专项债重启，全国多地已有行动

土储专项债重启，一直是房地产行业讨论的热点话题。

2024年11月7日，自然资源部印发了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，为各地启动开展收回收购存量闲置土地提供政策指导和工作依据。

大河财立方记者注意到，2024年11月以来，河南郑州、浙江金华等多城陆续发布公告称将运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地。

2024年12月31日，郑州市自然资源规划局制定了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（征求意见稿）。郑州市自然规划局表示，将通过向社会公开征求意见、建议，为加快推进运用地方政府专项债券资金开展回收收购存量闲置土地工作奠定基础，下一步结合实际，按照相关程序完善印发《通知》。

2025年1月7日，金华市自然资源和规划局金义新区（金东区）分局发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知面向社会发布收回收购土地征集公告》，本次优先收回收购因企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。

李宇嘉表示，各城市积极落地土地收储事项，一方面是贯彻落实财政部、国家发展改革委、自然资源部关于运用专项债券等支持盘活存量闲置土地的政策要求；另一方面，地方也想通过收储去化土地库存，减轻开发商资金压力，更好推进保交付、再拿地和开发开工。

2025年专项债发行速度加快，为收储创造条件

公开信息显示，通过专项债支持推动房地产市场止跌回稳相关政策将在2025年进一步细化推进，并逐步释放政策效应。

2025年1月10日，财政部综合司司长林泽昌在国新办举行的新闻发布会上表示，在2025年新增发行的专项债额度内，地方可根据需要统筹安排用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房这两个方面的专项债项目。同时，财政部副部长廖岷表示，财政部正在配合相关行业主管部门抓紧研究，细化有关措施安排。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对大河财立方记者表示，专项债对于盘活存量闲置土地和存量商品房等工作影响重大，也将助力后续房地产存量市场的供求关系优化。用专项债来收储房企无力或无意开发的地块，增强了地方盘活存量闲置土地的资金能力。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，财政部进一步明确专项债用于土地储备已经可以落地推进，未来利用专项债收购存量闲置土地有望逐步落实，特别是专项债“自审自发”试点的地区，专项债使用节奏或将加快，收储存量闲置土地的节奏预计也将提升。

“专项债发行中一个很重要的工作就是完善资金的偿还机制。”严跃进表示，后续要强化房地产止跌回稳态势。房地产市场回稳向好、土地招拍挂收益或保障性住房租售效益提高有助于偿还机制的建立，也有助于吸引机构投资者认购此类专项债。

“目前土地库存规模较大，从源头上降低库存，有利于促进房地产市场止跌回稳。”李宇嘉表示，2025年，或有更加积极的财政政策将落地。专项债发行速度加快，为土地收储创造条件。地方国企、城投公司承担区域经济稳增长先行军，收储这些地块能给前者带来资金上的源头活水。

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