【大河财立方 记者 朱娟】要说2024年中国旅游的亮点，非“China Travel”莫属。一年来，我国共分6轮逐步扩大入境免签范围，国际游客在中国的停留时间不断延长。

“2025年，打造世界级旅游度假地、深度体验中国美好生活将成为入境游发展趋势。”今年河南省两会期间，省政协委员、河南省文化和旅游规划研究院院长张祥宇接受大河财立方记者采访时表示。

入境游热潮持续，河南如何接住这波流量？张祥宇表示，建议河南精准定位入境目标客群，全方位做好国际宣传推介。同时，以郑州航空口岸为枢纽，优化入境往来便利化程度。丰富入境旅游产品供给，实现服务配套与国际接轨。

以郑州航空口岸为枢纽，

优化入境往来便利化程度

打开短视频平台，在只有河南·戏剧幻城、洛阳龙门石窟、嵩山少林寺等河南热门景区，处处可见身着汉服古装的外国人在听戏曲、品茶道、尝美食。

河南外籍游客增多的背后是过境免签政策的落地实施。一组数据显示，2024年在系列免签政策带动下，郑州新郑国际机场出入境外籍旅客超9.2万人次，同比增长256%。其中通过免签政策入境的外籍旅客达1.73万人次，占入境外籍旅客总量的36.4%。

过境免签政策为河南入境旅游市场注入强劲动力，既是机遇也是挑战。“对比全国热门入境游目的地，河南省仍然存在一些亟待完善的问题，比如国际知名度和影响力欠佳，入境往来便利化程度有待提升，入境游度假产品供给不足，服务质量尚未与国际接轨。”张祥宇表示。

基于此，张祥宇建议，明确河南省在国际市场的形象定位和宣传方向，重点对河南省独特性、唯一性、不可替代性的世界级旅游资源进行包装，从而系统性、差异化地开展宣传工作。

同时，以郑州航空口岸为枢纽，优化入境往来便利化程度。“目前，郑州机场与成都、西安等入境游热门城市的航线及班次仍有较大差距，希望持续优化国际航线网络布局，加开国际航班，让国际游客进得来。”张祥宇说。

入境游客数量攀升，对入境旅游产品供给，以及旅游行业的服务接待能力也是极大的考验。“建议丰富入境旅游产品供给，增强旅游度假核心吸引力。同时针对入境游客多元需求，实现服务配套与国际接轨。”张祥宇说。

以文旅融合为导向赋能城市更新

今年的河南省政府工作报告提到，开展城市更新和安全韧性提升行动。

“以文旅融合为导向赋能城市更新，既能重塑城市品牌形象和文化软实力、促进城市产业升级和经济发展，又能为文旅产业发展创造新机遇、新资源和新动能，已成为新时代统筹城市更新与产业发展的重要举措。”张祥宇表示。

文旅融合如何赋能城市更新？张祥宇建议，推出系列文旅赋能城市更新项目的建设指导意见、融资支持政策和运营模式鼓励政策，重点鼓励引导社会资本、民营企业参与城市更新。“比如，江苏省苏州市引入城市‘合伙人’机制，通过赋予实施主体规划参与权、采取混合用地模式、给予适度奖励等手段，调动市场主体参与城市更新的积极性。”

城市更新通常具有改造体量大、投资强度高等特点，因此需要大量的资金支持‌。张祥宇认为，可以探索河南省及各地市城市更新发展基金、专项债、超长期国债、资产证券化、投资人+EPC等多元化融资模式，重点针对文旅赋能城市更新项目给予大力支持。

同时，他建议探索多元参与的可持续发展模式。“可以由住建部门牵头，政府发挥财政政策引导作用，完善基础设施建设。以运营收益、专项补贴等方式撬动金融资源和社会资本打造主客共享的文化旅游新空间。当地居民则可以参与文化旅游开发，提供配套服务获得收益，实现多元合作共赢。”

此外，他还建议依托城市更新打造一批文旅新地标，同时将城市更新项目与城市热门景区景点串点成线、连线成片，形成“城市漫游”多样化打卡路线，推动城市旅游的多元化、高品质发展。

建议将郑州打造成全国知名低空经济研学旅游示范样板

2024年7月，河南省人民政府办公厅发布《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027 年）》，其中提到，鼓励发展“低空+”消费。在“低空+”文旅消费方面，支持低空文化园区、低空飞行营地等建设和航空主题研学发展；在“低空+”教育培训方面，要求开发实景化、沉浸式科普研学特色产品，做大全省“低空+”科普研学规模。

“我省作为航空客运和货运双枢纽，有发展航空研学得天独厚的优势，以郑州为例，有航空主题研学基地五处，其中港区3处、上街区一处，高校一处。2024年全省航空研学旅游接待人数约为12万人次。”张祥宇说。

“目前河南省航空研学旅游发展初具规模，但低空经济发展仍处于初级阶段。”张祥宇认为，可以通过统筹协调，构建航空研学旅游发展体系。“建议编制《河南省航空研学旅游发展规划》，谋划航空研学精品线路。依托郑州航院、安阳航校等高校资源，打造航空高校研学线路；依托郑州国际机场打造航空国际贸易研学线路；依托航投BAA航空培训中心、飞宇航空研学基地等项目打造航空职业体验研学线路等。”

同时，重点支持和发展新郑机场航空研学旅游，强化基地与港区、上街区航空智造产业的联动，将郑州打造成全国知名的低空经济研学旅游示范样板。在郑州、安阳、漯河等地积极谋划建设一批航空文旅小镇，强化游客对航空科普和低空经济的认知，助力河南省低空经济高质量发展。

‌低空经济高质量发展离不开产业生态的培育。张祥宇建议，以郑州航空港区和上街区为示范引领，引导本土航空产业国资平台，建设低空经济产业园，以研学旅游为抓手，引入一批国内外知名的涉及低空智造、低空通勤、低空配送等产业型企业落户，注重产业品牌塑造，加强产业配套，培育一批国际知名的低空经济全产业链服务企业，打造河南低空经济高质量发展的全国样板。

责编:陶纪燕 | 审校:张翼鹏 | 审核:李震 | 监审:万军伟