【大河财立方 记者 程帅星 北京报道】中国经济即将走过2024年。该如何回溯这一年的成长？地方政府地方债化解如何减轻负担继续前进？在结构方面，有哪些新质生产力的赛道发展势头良好？全球视野下的中国机会在哪里？12月12日晚，北大国发院举办中国经济观察报告会第70期，邀请多位学者对中国经济进行回溯与展望。大河财立方记者受邀现场报道。

世界局势：特朗普潜在加税风险如何应对？

今年11月，特朗普再度当选美国总统。结合初次执政期间的表现，其是否会再度对中国商品加征重税，以及对国内经济产生的影响引发关注。

对此，北大国发院校友学院发展基金讲席教授卢锋说：“在两国双边贸易中，人为遏制增加成本虽能抬高交易门槛，却不可能真正割裂比较优势和成本节省规则决定的真实联系。”卢锋认为，特朗普再次执政，其贸易保护政策可能会升级，会对双边和全球经济造成更大代价，但转移贸易规模和隐秘程度也有望扩大和提升，这个过程不会完全按照美方主政者的意愿展开。

据卢锋介绍，从1995年以来的数据看，中美之间贸易进出口整体，以及货物贸易、制造业贸易近年来波动有所增加，但逐步向上的趋势并没有明显变化。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强指出，如今的美国和2017年特朗普初次执政时的美国已不相同，其面临高通胀和高财政赤字，企业进口和老百姓消费成本都上升了，对内减税和对外加税有自相矛盾之处。

“即便2025年、2026年美国对中国商品持续加税，对中国经济以及企业投资和出口信心的影响都将更加温和。原因有二：一是中国企业自身的多元化，减少了对美国市场的直接依赖；二是中国产业链的升级，正迈向更高附加值的行业，部分抵消了关税的影响。”邢自强说。

中国机遇：发展新质生产力有何优势？

中国经济的高质量发展离不开大力培育新兴产业、发展新质生产力。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强认为，这和短期采取更大的财政政策刺激力度、打破通缩并不矛盾。

“新质生产力的发展需要一个良性的生态环境，其中既需要研发上的投入、科技领域的突破，更需要产业链下游有较强的消费需求。产品和服务能卖得上价，企业才更愿意做研发，从而更容易有创新。”邢自强说。

邢自强认为，在发展新质生产力方面，中国至少有三个机会和优势。

一是AI的应用。目前，美国在芯片领域领先于中国，但在应用落地方面，中国有较大优势，很可能“后发制人”。这主要是因为，中国擅长做C端的应用，拥有海量的数据，能更好地把AI嵌入到大众的生活和娱乐当中，使其更加易用，这在AI的发展方面相当重要。

二是机器人的崛起和广泛使用。人形机器人拥有广阔的市场前景，据估算，美国市场需要800万个人形机器人。中国的产业水平能够大幅降低人形机器人的生产成本，使其更好应用于重复性大、危险性高的行业，这是中国产业链升级的机会之一。

三是能源的绿色化转型。在这方面，中国企业积累了丰富的经验和先发优势，比如锂电和新能源汽车领域等，这在绿色低碳发展方面具有很大的价值。

地方财政：地方债如何妥善化解？

当前，公共债务高企是全球面临的共性问题。北大国发院金融学助理教授胡佳胤援引的一份机构报告显示，今年，全球公共债务将超过100万亿美元，是全球GDP的93%，预计到2030年，这一问题会更加严峻。

胡佳胤认为，对于政府而言，负债未必是坏事，而要看资金投向何处。根据财政部发布的报告，国内政府债务主要与水利、能源、交通项目相关，能产生收益且支撑经济高质量发展，因此风险水平总体可控。

胡佳胤说，我国在化解地方政府债务时要平衡短期救急和财政纪律，因此理想方案是债务置换，既有助于降低融资成本，也有助于减轻还本付息的压力；长期来看，也需要推出一些结构性改革，涉及央地财税关系平衡等问题。

“从政策释放的信息来看，中央财政还有较大的举债空间，下一步可能会出台更多增量政策，增加逆周期调节力度。”胡佳胤说，另外还有一个思路是，进一步促进财权与事权相统一。一方面，增加地方税收分成比例和税源；另一方面，中央财政承担更多事权，比如在民生福祉方面，由中央财政履行更多职责。

见微知著：小微经营发展现状如何？

“小微经营者是国民经济运行的毛细血管，带动了约4亿就业机会，对社会稳定至关重要。他们不光是生产者，还是消费者，他们的经营状况直接影响着市场需求。”北京大学光华管理学院讲席教授、北京大学企业大数据研究中心主任张晓波说。

张晓波团队2020年起每季度对使用支付宝扫码收付款服务的活跃小微经营者随机发放问卷，最近一次（9月18日至10月6日）收到近1.3万份。

调查显示，2022年至今，小微经营者面临的主要压力首先是市场需求，其次是经营成本压力。

对于小微经营者来说，哪类优惠政策覆盖率最高？2024年的统计数据显示，税收支持最高，为21%；其后依次为金融支持19%、成本减免15.6%、稳岗稳就业6.2%。张晓波指出，企业规模越大，享受的各项政策比例越高，税收和金融支持政策尤为明显。

今年9月26日起，中央“一揽子”增量政策出台后，小微经营者信心指数明显回升，反弹至51.0%，回到乐观区间。该指数从市场需求、营业收入、运营成本、雇员规模四方面探查小微经营者对下个季度的预期。张晓波同时指出，小微经营者信心指数变化趋势与股市高度相关。

张晓波表示，最近一个季度，小微经营者经营状况总体呈现缓和复苏态势，利润率有所回升，现金流压力得到一定缓解。目前，市场需求疲软是小微经营者面临的主要挑战。“政策对小微经营者的宏观预期有所提振，但对通胀的预期依然为负意味着仍有政策空间。建议通过财政和货币手段来刺激需求，从而带动实体经营者。”

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