编者按：金融赋能，助力乡村振兴。孟津区委、区政府解放思想，创新引领，敢为人先，在深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革中，积极完善农村基本经营制度，让农村集体使用权从“虚”向“实”，做实农村承包土地经营权和集体土地使用权的金融大文章。

2024年9月26日完成洛阳市第一笔农村承包土地经营权抵押贷款发放；2024年7月16日完成洛阳市第一笔农村集体经营性建设土地使用权抵押贷款发放。一系列金融创新之举，为“三农”和小微企业注入了新的金融活水。

为展现乡村振兴中涌现的精彩华章、讴歌新时代山乡巨变，洛阳金融作协深入孟津区开展专题文学采风活动。大河财立方“悦读”栏目推出“金融赋能”采风活动专栏，刊发系列作品。

金融“活水”润百花

——孟津区金融发展走笔

李金河

一方厚重的沃土，殷实而富足，豁达而广袤；

一份灼热的情怀，宽宏而执着，敬业而崇高；

一抹阳光的灿烂，明媚而温暖，知性而知情。

金融助力，乡村振兴，产业发展，欣欣向荣。孟津——这颗大河之滨的璀璨明珠，在“中国梦”时代进程中，正以全新的风貌，描绘着“踔厉奋发，强区富民”的宏伟蓝图。

拿土地说事

这里是巍巍崇邙。龙格之地在秋日阳光的辉照下，显得雄阔而厚重。

金秋十月，枫丹白露；霜叶红花，彩翠分明。一踏上孟津的广袤土地，心一下子被陶醉了。秋收刚过，旷野上新耕的土地散发着泥土的清香。金灿灿的玉米，在家家户户的庭院前、房顶上高傲地炫耀着丰收的靓姿。甚乃路边的空地上，也挤挤扛扛堆满了金黄的、令人为之赞叹的玉米穗棒。

天道酬勤，这是黄土地奉献给耕作者的殷殷回报啊！

然而，时代进程中，农耕文明带来的丰收，已无法满足耕作者对幸福生活的热切向往。黄土地上的耕耘之乐，在新的时代背景下，也不再成为土地主人谋求幸福生活的唯一。

乡村振兴，方兴未艾。新农人该怎样在黄土地上描绘最新最美的画图？黄土地怎样能够实现超越自身能效更高的价值目标？

时代在呼唤，国家在谋划，黄土地的主人——新农人在期盼。

“推进农村金融试点，助力乡村全面振兴”。孟津区委区政府问情黄土地，情寄新农人。区域金融机构惠农跟进，积极行动。2024年，孟津区被确定为洛阳市首个农村金融服务试点县区。制定了《孟津区农村金融服务试点工作方案》，推动健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，引导更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节，为全面推进乡村振兴提供更强有力的金融支撑。

按照行业部门指导、金融机构参与、属地政府实施，坚持顶层设计、积极探索、先行先试、全面推进原则，建立健全了“区级金融服务中心、镇级金融服务站、村级金融服务部”三级金融服务体系。

崇邙孟津乡村振兴，因有了金融机构助力服务，黄土地潜在的能效，核裂变般实现了极大的能量迸发。

土地是民生之本，也是城乡经济社会发展的重要资源和载体。为有效破解农业经营主体融资难、担保难、融资慢等问题，深化落实农村金融改革，不断探索金融支持农业农村的有效路径和方式，全面提升农业产业、基础设施等重点领域金融服务的能力和水平，进一步激发农村发展活力，促进金融服务涉农便利化、普及化。

2024年9月26日上午，孟津区农村承包土地经营权颁证暨抵押贷款发放仪式在小浪底镇成功举办。小浪底镇朱坡村村民朱现章获得了洛阳市首本农村承包土地经营权证书，并且以土地经营权作为抵押证明，成功拿到孟津区农商银行30万元贷款。

朱现章一直在朱坡村从事农业种植工作，是当地的种植大户。近些年，大棚种植收益不错，朱现章又承包了十多亩土地种植羊肚菌，但由于扩大种植规模占用了大量资金，面临资金紧张的困境。孟津农商行小浪底支行得知这一情况后，主动联系区科工局、自然资源局，咨询相关抵押手续等，最终以“合家好信用+农村承包土地经营权抵押”的方式，成功为朱现章申请贷款，及时满足了他的资金需求。

朱现章成功利用农村承包土地经营权抵押贷款，在洛阳市，不敢说是唯一，却是全市首笔。这笔业务的办理，意味着农村土地经营权将作为抵押物进入金融市场，解决了乡村振兴中的“钱袋子”问题，让土地作为要素流动起来，以金融产品创新有效盘活农村土地资源，提高了农民发展农业生产的织极性。

让数字做证

乡村振兴，金融帮扶，春风化雨。目前，孟津所属10镇4街道镇级金融服务站、村级金融服务部实现全覆盖，配置金融服务专员255人，有效破解农业经营主体融资难、担保难、融资慢难题，打通农村金融服务“最后一公里”，探索出了一条金融服务乡村振兴的特色路径。全区信用村创建达到70%以上，实现整村授信全覆盖，其中收集信用户信息18180户，授信5728笔，放款金额4.8亿元，涉农贷款余额突破100亿元。

向河南宸岳化工有限公司发放农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款300万元；

为小浪底镇朱坡村农户办理发放20亩承包土地经营权抵押授信30万元；

为全区小微企业和“三农”经营主体提供融资担保服务，发放融资担保贷款近100笔，金额超过1.5亿元；

结合特色产业，开发“活体贷”、“果蔬贷”、“蝎子贷”、“乡贤贷”、“惠农贷”、“振兴贷”等金融产品，为2500余户农业经营主体提供贷款超20亿元；

孟津民丰村镇银行，入驻乡里中心166个，完成92个网格村民评议工作，累计评议34100户，评议金额142317万元，累计授信5011户，金额 24383万元，帮扶小额贷款共8200余户，金额8.8亿元；

邮储银行孟津区支行普惠金融贷款余额4.26亿元，累计发放支持个体工商户和农户贷款1375笔1.67亿元，贷款规模较2023年底增长3096万元，贷款结余1945笔2.28亿元；累计发放支持小微企业179笔2.54亿元；

中原银行洛阳吉利支行结合石油化工产业链累计投放信贷支持17.85亿元，“科技贷”、“专精特新贷”等科创类信贷产品累计发放科创类贷款5000万元。信贷资金流向低碳环保领域，投放绿色贷款1.78亿元。

豫西第一家，中原再担保“千企万户”支持计划落地孟津，三年50亿元资金支持中小微企业。孟津区人民政府将构建总规模1亿元的风险补偿资金池，首期安排1000万元补偿资金，支持融资担保机构为辖区符合条件的经营主体提供信贷担保，并按比例进行代偿补偿。同时，建立为本区域服务的政府性融资担保机构保费补贴机制，对年化担保费率降至1.5%以下的新增单户、1000万元及以下的小微企业和“三农”主体的融资担保业务给予担保费补贴，区财政补足至2%。

孟津建行、农行、邮储、孟津农商、民丰村镇银行等金融机构，聚焦区域主导产业、重点领域和重大项目，创新金融产品，持续为实体经济注入“金融活水”。2024年召开政银企对接会民营企业专场、金融助力乡村振兴专场、金融支持“三大改造”企业融资专场、房地产行业专场、科技型企业专场、工业领域设备更新银企专场6次活动，惠企60多家，发放74笔2864万元。

……

“一树春风千万枝，嫩于金色软于丝”。这不是一组普普通通的数字，数字的背后，是孟津区主政者对乡村振兴的精准擘画，也是孟津金融人情系“千企万户”，金融助力孟津经济腾飞的真实写照。

助花香引蝶

魏坡，又称卫坡、魏家坡，民居古建筑遐迩驰名，是孟津风光名片。

魏坡民居建于清朝乾隆至道光年间，是魏氏家族兴盛时期建造的官宦住宅。现存建筑面积25500m2，房屋248间，院落窑洞26孔。宅院青砖瓦舍，布局对称，院内主仆、水路分明，房上有五脊六兽、狮子海马等装饰，宅院内保存有大量木雕、砖雕、石雕及匾额等工艺美术品，展示了清代民间建筑的艺术风格。

近年来，随着旅游产业兴盛发展，魏坡古民居吸引大量游客前往观光。魏坡村抢抓机遇，依托古民居资源优势，利用金融“商业贷”积极发展旅游产业。“民宿贷”100万元，“安居贷”30万元，金融投资超千万元。有了金融支持，魏坡村牡丹经济和民宿产业双轮并驱，协同发展，旅游经济红红火火。

2023年，华创永道集团公司“新序”项目入驻魏坡。开发汉服妆造、小吃街、时尚风情街区等文旅项目。今古融合，老少皆宜，可满足不同年龄层次游客游览需要。永道公司负责运营，魏坡村劳力输出，村民就近打工，经济收入明显增加。

孟津区朝阳镇周寨村，依靠金融扶持，积极发展蝎子养殖，带动村民致富。据养殖大户周建林介绍，刚开始资金非常困难，银行人员身着工装，肩背电脑，上门服务，现场办公，信贷资金流达50万元。由于采取用钱计息，不用钱不计息的优惠政策，养殖户欢欣鼓舞，根据养殖规模，信贷额度三百万、二百万、一百多万不等。金融扶持激活了周寨村蝎子产业，目前周寨已成为全国最大的蝎子交易聚散地，山东、新疆、甘肃、缅甸、越南等地的养殖户都把蝎子送到这里，年成交量达几百吨，村民日收入达二、三百元。

周寨人靠蝎子养殖鼓了“钱袋子”，爱心也随之春风荡漾。周寨村“双委”做出决定，村里没爹没妈、与爷爷奶奶共同生活的贫困大学生，可利用假期在养殖户打工，工资最低4000元，开学返校另赠送500元路费。几年来，周寨村有80多名贫困大学生从中受益。

孟津卓尔奶牛场依靠金融扶持，“花花牛”变作“钱袋子”。奶牛场占地130亩，喂养奶牛1020头。2024年，建设银行支持贷款200万元，政府拿出风险担保金交由河南省农业信贷担保有限责任公司进行运作。何梦奇场长开心地说：有了政府支持，银行扶持发展，青贮饲料化腐朽为神奇，一头奶牛就是一个“钱袋子”。

奶牛场的景致饶有情趣。“哞哞”的叫声中，一头头奶牛吃饱喝足，拖着饱满的奶囊走向自动挤牛奶机。挤完奶一身轻松，撒着欢自动列队各回各的牛栏，井然有序的样子令人忍俊不禁。而挤奶机前“哗哗”溢出的奶香，则诠释着新农村乡村振兴的无穷魅力。

位于黄河岸边的大河古渡文旅园，原是一片空地。白鹤村的武喻晓巾帼不让须眉，依靠孟津农商银行信贷助力发展，利用土地抵押贷款1500万元，在乱石荒滩上开发文旅观光“一条龙”优质服务，集民宿、休闲、餐饮于一体。如今，这里不是仙境胜似仙境，楼台亭榭，绿树红花，小桥流水，锦麟畅游。游客置身其间，悠悠哉风景如画，郁郁乎鸟语花香。

……

“风乍起，吹皱一池春水”。金融这汪活水，激活孟津经济，助力乡村振兴。孟津区“千企万户”兴旺发展，花香引蝶，彰显出千舟共济、万帆竞发的勃勃生机。

作者简介：李金河，中华诗词学会会员，河南作家协会会员，洛阳作家协会会员。主要作品有诗赋、散文、剧本、小说等，代表作长篇小说三部曲《畛河川》、《乡关月》、《山乡谣》等。

春潮带雨促振兴

——孟津区金融改革助力产业发展纪实

郭晓辉

“两权”抵押贷款：弄潮敢为天下先

金秋的孟津大地，层林尽染，硕果满枝，处处皆是丰收的景象。

小浪底镇的羊肚菌种植户朱现章，正在种植大棚中忙碌着。“目前种植了12亩羊肚菌，生长情况良好，卖个好价钱不成问题。”朱现章笑呵呵地说。

“羊肚菌种植是个技术活，也是个辛苦活，培育菌子，就跟精心养育孩子差不多，投入大，操心多，不能有一点儿马虎大意。”朱现章感慨道。“还好现在资金上不成问题，政府和银行帮了我的大忙，用句现在时髦的话讲，叫‘信心满满’！”

朱现章所说的“政府和银行帮了大忙”，是指孟津区发放的洛阳市首笔农村土地经营权抵押贷款。

2024年9月26日上午，孟津区农村土地经营权颁证暨抵押贷款发放仪式在小浪底镇举行，孟津区各个乡镇及行政村负责人到会观摩学习，大家对这项金融创新赞不绝口。

此项金融改革被新闻媒体广泛报道，引起巨大的社会反响。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这项金融创新的背后，凝聚着孟津区委、区政府、主管部门、银行、农户等各方的不懈努力。

孟津地处丘陵地区，耕地分散，农户分散经营，不利于发挥规模优势，也不利于形成特色种植养殖产业。发展产业需要融资支持，而贷款缺少抵押物就成了横亘在农户面前的一道难题。

如何破解农村产业发展中的资金难题？近年来，孟津区委、区政府主管部门一直在探索，指导金融机构拓展涉农抵押贷款范围，解决农户因为抵押物不足而产生的贷款难问题。

得知外地在发放农村承包土地经营权和农村住房财产权等“两权”抵押贷款方面进行了尝试，孟津区委、区政府马上组织区工信局、自然资源和规划局、农业农村局及金融机构相关人员组成专班团队前去学习经验。先后到我省濮阳市濮阳县、山西省临汾市霍州市等地取经，受到一定启发。然而各地有各自的实际情况，在实施层面，依然存在着很多困难。

按照规定，办理农村承包土地经营权抵押贷款，借款人首先要依法取得农村承包地的经营权不动产证书。区自然资源和规划局经过向上级主管部门汇报查询，此证的办理在我市尚无先例，登记系统也没有开放相应的端口，尚不具备办理条件。

开始即受挫。但孟津区组建的专班团队没有放弃，反复研究解决方案，并一次又一次向上级请示汇报。他们促进乡村产业发展的决心和坚韧不拔的精神，让上级部门深受感动，经过认真调查研究，决定特事特办，开放了土地经营权不动产登记的系统端口。

得到消息，孟津区专班团队第一时间协助区自然资源局准备办理首本农村土地经营权不动产证书。但是困难又接踵而来。

该类证书本地没有现成的证书模板，根据相关规定，印制专门证书至少要达到1000本以上才能批量制作。而孟津区目前尚处于探索阶段，制证数量无法达到要求，且贷款时间紧迫也等不及。又经过几番努力，在省市自然资源部门帮助下，终于解决了土地经营权不动产登记证书问题。

上述问题解决后，还面临着申请贷款种植户和承包农户是否愿意配合问题，因为种植户用承包农户的土地办理抵押手续，需要经过所有承包农户的书面同意。农村承包土地经营权抵押贷款毕竟属于新生事物，拥有土地承包权的农户和获得土地经营权的种植户都存在一定的思想顾虑。

经过认真全面的走访调研和深入细致的思想动员，孟津区选定小浪底镇羊肚菌种植户朱现章为首个贷款对象。羊肚菌种植资金需求量大，适合规模化经营，经济效益好，示范作用强，适合作为该项贷款的样本。

政府主管部门大力支持，银行积极配合，让朱现章对做好羊肚菌种植信心十足，他提前支付了数年的承包土地租金，给出租土地的承包户吃下了定心丸，也为自己以后的稳定经营打下了坚实的基础。

至此，经过各方的努力和探索，全部堵点都被打通。朱现章顺利领到了洛阳市首本农村土地经营权不动产证书，孟津农商银行也拿到了洛阳市首份土地经营权抵押登记证明，随后就为其发放了30万元抵押贷款。

在贷款发放仪式上，谈起这项金融改革的成就，参与各方既感到来之不易，又对未来充满信心。

“这项改革让农村承包土地具备了金融属性，充分盘活了农村土地资源，释放了生产要素，实现了各方共赢的结果，为发展农村产业和促进乡村振兴起到了示范引领作用。”孟津区政府相关负责人表示。

“促进乡村振兴是金融机构义不容辞的责任，我们将积极推广土地经营权抵押贷款经验，继续助农惠农，不断探索创新，让金融活水滋润孟津大地。”孟津区各金融机构纷纷表明了态度。

“感谢党的政策，感谢政府和银行的帮助，我一定把羊肚菌种植发展好，带动更多乡亲们致富！”朱现章朴实的话语中满怀信心。

此前，洛阳市首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款已在孟津区发放，孟津农商银行向河南宸岳化工有限公司发放贷款300万元。企业通过获得的农村集体建设用地使用权，向银行申请抵押贷款，解决了企业融资难的问题。至此，孟津区在农村承包土地经营权和农村集体土地使用权等“两权”抵押贷款方面均迈出“敢为天下先”的成功步伐。

“下一步，要建章立制，加大推广力度，让金融改革成果惠及更多企业和农户。”孟津区在金融改革领域提出了新的目标。在成功案例的示范引领下，目前已有多家企业和用户提出了“两权”抵押贷款申请。

党的二十届三中全会提出，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。积极完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。孟津区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在金融改革领域迈出了崭新步伐，形成了生动实践。

金融改革，春潮涌动，孟津产业发展，加速崛起腾飞。

完善担保体系：助企扶农“定心丸”

暖阳静静照射着位于孟津区的卓尔牧业有限公司。饲养场里的奶牛体格健硕，安静地咀嚼着饲料。一排奶牛排成队伍，有序地走进自动挤奶房，挤奶后的奶牛踱着悠闲的步调，缓缓走进栏内。

通过先进的污物处理系统，奶牛的排泄物被高效处理。一切显得井然有序，有条不紊。

这是一个现代化的牧业企业，被农业农村部和财政部授予“现代农业产业技术体系示范基地”，被河南省、洛阳市两级人民政府授予“农业产业化重点龙头企业”，收获的其他荣誉更是不计其数。每天从这里产出的鲜奶供应洛阳市场，有力保障了百姓舌尖上的营养和安全。

“企业能有今天的成就，政府和银行的帮助就像定心丸。”企业负责人深有感触地说。

他口中的“定心丸”，指的是孟津区创新并不断完善的政府融资担保体系，该体系有效破解了企业的融资难题，在豫西地区属于首创。

卓尔公司奶牛存栏量1500余头，维持企业运营需要的资金流巨大，以前存在着贷款难的问题，贷款担保就是其中突出的难题。通过孟津区完善的融资担保机制，卓尔公司顺利获得了企业经营发展所需要的贷款。去年企业急需200万元周转资金，在政府部门的协调和银行、担保公司的通力协作下，卓尔公司第一时间获得了资金，燃眉之急得以解决。今年用于扩大生产所需的资金，也正在通过政府融资担保体系得以解决。

近年来，孟津区不断完善政府性融资担保机制建设，与中原再担保集团联合开展“千企万户”专项支持计划，为小微企业、三农等提供低成本、多元化、全方位的金融服务，使企业和农户的贷款难问题得到有效化解，卓尔公司就是受益的众多企业之一。

具体来说。孟津区由区政府构建首期到位1000万元、总规模1亿元的专项担保代偿补偿资金池，对担保机构发生的担保代偿，资金池给予20%的风险代偿，同时建立保费补贴机制，对年化担保费率降至1.5%以下的融资担保业务给予担保费补贴，补足至2%。此举降低了担保机构的担保风险，极大促进了它们开展担保业务的积极性。

积极引入外部融资担保机构为孟津企业提供融资担保服务。目前，已引入中原再担保科技担保公司、河南省农开担保公司、郑州中小担保公司、郑州农业担保公司、洛阳国鑫担保公司、伊川金财担保等七家担保机构为孟津小微企业和“三农”提供融资担保服务，已发放融资担保贷款近100笔，金额超过1.5亿元，资金池撬动作用明显，达到15倍以上。

另外，孟津区深化与省农信担保公司的“政银担”合作，提升金融资金撬动社会资本的投入水平，有效促进孟津蔬菜种植、粮食生产、畜牧养殖、种苗培育等特色产业发展。目前，建行、农行、邮储银行、孟津农商银行、孟津民丰村镇银行均已开展此项业务。不断完善的政府融资担保体系，正在助力孟津越来越多的“卓尔公司”和广大农户解除资金方面的后顾之忧，在产业发展的道路上行稳致远。

三级金融服务体系：服务好“最后一公里”

刚刚过去的国庆黄金周期间，朝阳镇卫坡村迎来了游客的爆发式增长。

“每天的游客都在5.5万人以上。”卫坡村党支部书记卫光占的声音中透露出掩饰不住的兴奋。

借助远近闻名的明清古村落和魏坡新序文旅项目，卫坡村在国庆黄金周期间又成为游客热衷的打卡地。

在卫坡村村头，“卫坡村金融服务部”格外显眼。走进金融服务部，墙上张贴着各项金融政策和办理流程，一目了然，24小时自助银行服务设备，让村民足不出村就能享受到方便的金融服务。

“村民有资金需求，村金融服务部可以及时收集汇总信息，向金融机构推荐，然后金融机构上门服务，最大程度地方便村民。”卫光占说。

卫坡村金融服务部，是孟津区健全区、镇、村三级金融服务体系的一个缩影。

通过信用村建设，卫坡村获得了整村授信资格。村民开店可获得10万元低息贷款，建房可获得30万元的“安居贷”，目前孟津民丰村镇银行已为18户村民办理此项贷款共计500多万元。

特色民宿是卫坡村接下来要打造的重点产业，金融机构了解到这项需求，及时推出了“民宿贷”，这将极大助力卫坡村民宿产业的发展，让卫坡村这张洛阳文旅产业的名片更加熠熠生辉。

距离卫坡村不远的朝阳镇周寨村，是知名的蝎子养殖村，蝎子产业年产值在6亿元以上，占全国市场份额的五分之一。走进该村乡里中心，最显眼的位置悬挂着“信用村”的牌子。

谈起金融助力该村蝎子产业发展，村干部和村民们都掩饰不住感激之情。发展蝎子产业，资金需求量很大。孟津金融机构因地制宜，推出了“蝎子贷”产品。在蝎子收购、养殖、销售各个环节都给予有力支持。

目前该村90%以上的蝎子养殖户都受到了贷款帮扶，金融机构上门服务，极大地方便了养殖户。通过蝎子养殖，该村村民收入大幅增加，村容村貌焕然一新。富起来的蝎子养殖户还通过暑期工的形式帮助周边贫困大学生赚取学费，并补助入学路费，让帮扶互助的社会正能量不断发扬光大。

近年来，孟津区不断健全区、镇、村三级金融服务体系，依托乡里中心建设村级金融服务站，定期开展政策咨询，收集农户及农业经营主体融资需求，及时向金融机构推荐，做好双方的信息沟通。目前，村级金融服务部在该区10镇4街道已实现全覆盖，配置金融服务专员255人。

孟津区还不断加快农村信用体系建设，构建集农户信息采集、信用村评定、贷款线上申请三大功能于一体的数字金融服务平台，实现“银行多服务，群众不跑腿”。同时科学开展“信用村”创建及整村授信工作，对“信用村”加大金融政策和资源倾斜力度，引导农户保持良好的信用记录，形成信用与信贷互促的良性循环。目前孟津区已创建信用村近120个，授信放款接近2600笔，放款金额超过1.5亿元。

未来，孟津区还将实现“信用村”全覆盖，达到“家家有授信人人有额度”的目标，为乡村振兴织牢全面完善的金融服务网。

还贷周转金：产业发展“及时雨”

秋风送爽，位于孟津区白鹤镇的大河古渡，亭台相连，楼阁掩映，碧草黄花，宁静幽雅。这里靠近黄河，风光优美，景色宜人，是一处遐迩闻名的文化旅游项目。每逢周末和节假日，来这里休闲度假的游人络绎不绝。

谈起大河古渡项目的持续发展和不断出圈。项目负责人吴瑜晓由衷地感叹：“政府和金融机构的帮助就像及时雨，帮我们度过难关，关键时刻，政府周转金帮了我们的大忙！”

像大河古渡这样的项目，需要大量而且持续的资金投入。以前每到贷款还款期限临近，吴瑜晓就会非常头疼，因为企业的还款资金有时难以及时到位，如果不能及时还上，将会对企业的信用和再贷款产生严重影响。

自从孟津区还贷周转金业务开展之后，像吴瑜晓这样的企业负责人就不用再为无法及时还款发愁了，还贷周转金就像及时雨，解了企业的燃眉之急。

为有效防范和化解中小微企业资金链断裂的风险，孟津区政府设立不低于2000万元的还贷周转专项资金池，帮助企业续贷周转。而且，企业申请使用还贷周转金，期限在一周之内的，免除全部资金使用费，这极大减轻了企业的融资负担，助推企业轻装上阵，持续发展。

“使用还贷周转金时，政府和银行细致周到的服务让我们十分感动！”吴瑜晓动情地说。

去年，大河古渡项目一笔贷款到期，急需使用贷款周转金。时间紧迫，在贷款到期的前一天，办完前期手续，已经到了银行的下班时间。焦急的吴瑜晓只好打通银行的电话说明情况，让她没有想到的是，银行的工作人员当即表示，下班后在银行等着她，直到手续办理完毕。

按照规定，使用贷款周转金，需要孟津区政府主管领导签字。此时早已超过了下班时间，吴瑜晓匆匆赶到政府部门，远远看到主管领导的办公室中依然亮着灯光，原来主管领导得知此事后，推迟下班在办公室等待着她。在各方的倾力配合下，还贷周转金及时发挥效力，企业再贷款也得以顺利进行。

孟津区政府和金融机构全心全意为企业排忧解难的热情和务实高效的服务效率，让吴瑜晓心中倍感温暖，更增添了她办好企业、服务社会的信心和决心。

在孟津，还有众多像大河古渡一样的项目和企业，在还贷周转金的帮助下，关键时刻顺利“过桥”，迈向高速发展的彼岸。

近年来，在党的二十大和二十届三中全会精神的指引下，孟津区深入贯彻落实党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，有序推进金融改革，为全区产业发展提供金融活水，助力全区经济社会蓬勃发展。

诸侯会盟地，龙马负图乡。金融改革如春潮带雨，滋润着人杰地灵的孟津大地，推动孟津在产业发展和乡村振兴的大道上阔步向前！

作者简介：郭晓辉，洛阳市作家协会理事、副秘书长。有散文、报告文学、文学评论等作品散见于报刊。

卫坡村的两扇门

王少华

孟津区朝阳镇卫坡村“两委”办公楼背面有两扇大门，一扇是“党群服务中心”大门，另一扇是“金融服务部”大门。

去年10月20日，首次到卫坡村村史馆参观时，我迎面看到的是大楼正面的“两委”大门、门前广场和办公楼左边的舞台。

大楼“一体两面”“前门后门”设计，可以穿门而过。正面是村“两委”。右边是村使馆。楼背面是“党群服务中心”和“金融服务部”。

10月12日，我随洛阳市金融作家协会采风团一行来到卫坡村。这次是从楼背面“金融服务部”的大门进入大楼的，没想到，从“金融服务部”后门出去是楼的正面——村“两委”和村史馆。

楼背面引起了我的注意。青砖白缝四层小楼两头各有一扇醒目的大门。左边大门上方写着：“卫坡村党群服务中心”。右边写着：“卫坡村金融服务部”。

为了给人民群众带来更多便利服务，从2007年起，党和政府开始注重党群服务中心建设‌。“党群服务中心”如今已经如雨后春笋一般在全国各地遍地开花。它建立了党群密切联系的纽带，打通了党群联系的“最后一公里”。村“两委”、党群服务中心、乡里中心、邻里中心等一系列机构的建立、完善、提升，改变了基层党群组织曾经长期存在的“瘫、软、散、乱”的局面，建立了上下贯通、左右联系、党政群团一体化的服务型机构。

2007年以前，农村保留下来的大队部历史建筑遗址已经所剩无几。1991年，我在洛阳市新安县磁涧乡老井村从事社教工作，住在一座破败的村集体的大院里，有十几孔红砖箍成的窑洞，里面有私人小卖部、小诊所。村长王武杰曾告诉我：“方圆几十里的村子，只有我们村还保留下来了大队的院子、房子。其他村既没有大队部，也没有集体的院子、房子，议事都是到村长家里。”我对此深有体会，甚至2003年“非典”爆发的时候，这种状况也没有改变。

2003年，我在偃师县大口乡引礼寨村驻村扶贫的时候，村里既没有大队部，也没有集体院子和办公用房，而是住在某进城农民闲置的宅院里。支书村长议事都要到这个小院子。声音大了，邻居都能听得见。

2015年以来，我每次去栾川县北乡村对口帮扶时，都会留心观察村“两委”办公场地的变化。最初，村“两委”在一排旧平房里办公。近些年来，旧貌变新颜。村“两委”综合办公服务楼拔地而起，不仅党群服务中心、乡里中心、舞台广场配套齐全，还拓展出了会议室、娱乐室、图书室、村集体卫生室，等等，早已不再是在村长家里议事的年代了。特别是“村集体卫生室”的恢复，让我生出许多感慨来。以至于后来每到一个村庄，我总会忍不住趁机到“村集体卫生室”看一看、聊一聊，也许只是满足一种童年的情怀而已。

再看今天的卫坡村，已经变成了远近闻名的明星村、旅游村、历史文化名村。村“两委”组织机构、党群服务中心、邻里中心建设，早已经形成体系，是全国农村基层党政群组织的缩影。

全国各地的村庄“两委”都有了自己的办公场地。这也是加强农村基层建设的一部分。村“两委”、党群服务中心、乡里中心、邻里中心的建立，使老百姓遇事有了主心骨，群众也有了议事说事的地方。毛细血管畅通，一站式服务，打通了党政群团行政服务的“最后一公里”。

舞台搭起来了，还要把戏唱好，只有把戏唱好，老百姓才会拍手叫好。那么，戏是什么？戏就是如何帮助农民实现脱贫致富，让他们的钱袋子鼓起来。

如何帮助农民实现脱贫致富，打通农村振兴经济、农民脱贫致富的“最后一公里”，更是摆在各级党委和政府面前的重要课题。孟津区在金融创新、金融扶贫方面走在了全市前沿。

孟津区在金融扶贫方面如何打通农村经济振兴、农民脱贫致富的“最后一公里”，是此次采风的重点内容。

通过一天紧锣密鼓的调研考察，无论听取汇报，开座谈会，还是看项目，看视频，或者研究收集相关资料。经过一番消化吸收之后，我注意到了与农村振兴、金融扶贫、打通“最后一公里”相关的若干事项和细节：

一是启动“千企万户”专项金融支持。孟津区政府与中原再担保集团签订战略合作协议，实施“千企万户”计划。区政府出资构建总规模1亿元的专项担保代偿补偿资金池，加大保费补贴和风险补偿力度，为全区小微企业和“三农”经营主体提供融资担保服务，发放融资担保贷款近100笔，金额超过1.5亿元。同时，结合特色产业，开发了“活体贷”“果蔬贷”“蝎子贷”“乡贤贷”“惠农贷”“振兴贷”“民宿贷”“安居贷”等金融产品，为2500余户农业经营主体提供贷款超过20亿元。

二是建立区级金融服务中心、镇级金融服务站、村级金融服务部三级金融服务体系。2023年，普惠金融服务站点78家，实体化建店51家，覆盖10个镇，配备金融服务专员255人。服务村民10余万人，准入信用村76个，预授信贷款额度3.81亿元，累计已投放1,426万元。

三是成功发放洛阳市首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，打通了农村集体经营性建设用地入市、办证、评估、抵押贷款等各个环节，引导金融机构开展农村产权抵质押融资工作，重点围绕农民住房财产权、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，打通确权、抵押登记、贷款全流程。如，孟津县农商行以农村集体经营性建设用地使用权为抵押物，向河南宸岳化工有限公司发放贷款300万元。

四是实现农村承包土地经营权证抵押贷款。如为小浪底镇朱坡村农户朱现章办理发放16.3亩承包土地经营权抵押授信30万元，用于种植羊肚菌、新品种葡萄等。土地承包经营权证抵押贷款，标志着农村金融改革步伐加快，突破了农村土地不能作为抵押物的瓶颈制约，盘活农村土地资源，带动农业增效、农民增收，打造金融创新、推进农村金融服务便民化的新高度，为农民发展农业适度规模经营提供了新的融资渠道。

五是开通运营金融服务平台，推进农户线上融资。依托农户贷款信息化系统，实现农户融资需求线上采集、推送、督办，构建农户信息采集、信用村评定、贷款线上申请三大功能为一体的“津易融”金融服务平台。全区信用村创建达到70%以上，实现整村授信全覆盖。其中，收集信息户信息18,180户，授信5728笔，放款金额4.8亿元，涉农贷款余额突破100亿元。线上的金融服务平台和线下的金融服务部相结合，真正实现农户融资不出村，在线对接，在线督办，金融机构上门办贷，当面答疑解惑，有效打通农村金融服务的“最后一公里”。

除了以上亮点外，孟津区人民政府去年5月份印发《孟津区银行业金融机构支持地方经济发展考核激励办法》，激励金融机构创新服务、贴心服务、踏实服务。在针针见血的金融服务实招重拳中，最令我印象深刻的是村级金融服务部的建设。

针对农户和农业企业“贷款难”“贷款慢”“贷款贵”“担保难”的难题，孟津区大力发展普惠金融，一根竹竿插到底，金融服务下沉到村，设站建点，持续提升金融服务能力，探索出“普惠金融服务站+整村授信+线上审批”三位一体助力乡村振兴的新路径，有效解决了农村金融服务体系不健全、农村金融服务不到位、农民群众贷款难等问题，推动了农村产业发展，激发了农村群众发展经济的积极性。

参观魏坡村、周寨村、朱家寨村等几个村级金融服务部时，我注意到墙上贴着值班表，各家银行轮流排班，每天派金融专员值班接待，答疑解惑。贷款流程图表贴在墙上，一目了然。各家银行各种贷款项目的宣传页随手可触。所见，所闻，所感，让我对金融服务“最后一公里”有了更加深切的感受。

据了解，孟津区是2024年被确定为洛阳市首个农村金融服务试点县区。在试点工作中，大胆实践，勇于创新，出实招，办实事，为全面推进乡村振兴提供了强有力的金融支持，收到了显著成效。

孟津区先行试水，勇做排头兵，推进农村金融改革试点，打通金融服务“最后一公里”，使得越来越多的孟津企业和农户率先受益，加快了脱贫致富、农业振兴步伐，令人艳羡。有时候我私下在想，这种金融服务“最后一公里”模式，何时能够普及到新安县老井村、偃师区引礼寨村、栾川县北乡村，让我曾经扶贫战斗过的地方的父老乡亲们也能够早日实现脱贫致富和乡村振兴。

卫坡村党政办公楼背面的两扇大门，一个是“党群服务中心”，另一个是“金融服务部”。一个连着党群便民服务，一个连着助力农民脱贫致富的金融服务。它们共同之处是连接的都是基层人民的心坎，反映的都是基层群众的心声，解决的都是基层群众急难愁盼的问题，打通的都是人民群众关切盼望的“最后一公里”。

作者简介：王少华，1965年出生，祖籍湖北省荆门市。河南省作协会员。出版有《走进英语角》一书，散文作品曾获奖并收入有关文集。

农企千家旺 金融万钧力

许宣知

“秋风飒飒孟津头，立马沙边看水流。”唐代诗人胡曾在《咏史诗·孟津》中如此形容这个六朝帝京。

孟津，北依黄河河岸线59公里，扼据黄河要津孟津渡而得天独厚。

滔滔黄河水，滋养着这方沃土，孟津涌现出万亩水稻、万亩贡梨、万亩莲藕、万头肉牛、万亩鱼塘和万亩无公害蔬菜等一批“万字号”农业项目，拉动产业，造福百姓。

犹如广袤大地上润泽万物的河水，资金——经济领域流动的金融“活水”，化解着孟津千企万户的急难愁盼，为农村产业经济带来蓬勃生机。

机制创新，亮点闪烁

小农经济可以温饱，但决不会富庶安乐。要实现农业产业的快速、规模发展，让农民共同富裕，从哪里发力？大有讲究。

金融是农村经济的核心要素，是全面推进乡村振兴的强劲支撑。

2023年，孟津区高屋建瓴，出台了金融机构支持地方经济发展的考核激励办法，把金融助力乡村振兴目标一一落在实处。区属金融系统开拓跟进，合力唱出了一出精彩纷呈的大戏、好戏。

土地，历来是杠杠的硬资产、安如磐石的不动产。怎么让它活起来、动起来，历来是个“老大难”！能否另辟蹊径，让它变成撬动资金的“金钥匙”？孟津金融机构敢破敢立：首先，给农村金融性建设用地抵押放款，盘活了土地，让这个沉重的不动产欢快地“流动”起来。2024年7月，农商银行沉入基层，在摸清企业融资需求和经营现状后，向河南宸岳化工有限公司发放了300万元贷款，成为我市首笔此类贷款的受益者。由此，在融资渠道上，农村中小企业又多了一条“腿”。

接着，区内实行土地所有权、承包权和经营权的三权分离，彻底解决了土地产权虚位、权利边界模糊问题，为经营权的独立普惠融资大开其道，将农业增效、农民增收落实到位，为种植大户“撸起袖子加油干”、风雨无阻向前行提供了坚实保障。

这可是孟津国土资源和金融史上可圈可点的大事件啊！2024年金秋，洛阳市第一本农村承包土地经营权证书，颁给了小浪底镇朱坡村幸运的村民朱现章。一转身，朱现章以这个小本本做抵押，喜滋滋地拿到了农商银行授信，把30万元贷款悉数装进了腰包，这一下，扩大种植规模、急需周转资金的难题瞬间破解。看，银行给他下了一场透透的“及时雨”！

作为以黄色稻谷、绿色果蔬、白色莲藕等特色种植业为主体的农业大区，孟津在农村土地权属、融资渠道方面的有力措施，无疑是具有创新意义的破冰之举。这两个着力点闪闪发亮，狠狠激活了孟津沉寂的农业经济，啃下了多年的融资“硬骨头”，为农业产业的突飞猛进、金融机构的业务拓展闯出了一条宽阔大道。

搞活专业信贷，助力乡村振兴

只有产业振兴乡村才能振兴！区属各金融机构紧紧围绕这个主题，为实体经济注入金融“活水”，灵活开发出“果蔬贷”“惠农贷”“活体贷”“乡贤贷”“振兴贷”“商业贷”“民宿贷”“科技贷”“专精特新贷”等多个金融产品，为“一镇一特”“一村一品”的特色产业发展帮扶助力。全区2500余户特色产业农企，拿到贷款超20亿元，促进了各相关产业空前壮大。这里专门说说周寨村的“蝎子贷”吧。

蝎子又称全虫，为我国传统名贵中药材。据中国医学科学院专家所言，《本草纲目》早有记载，蝎子具有息风镇痉、攻毒散结、通络止痛功效，并对口眼歪斜、风湿、肩周炎有一定疗效。全蝎配制的中药处方多达100多个，蝎子在中药界具有广阔市场。

养蝎子，是资金密集型产业。养殖大户周建林说，养1吨蝎子需用款100万，而药厂购蝎又是隔年一收，资金占压周期长，养殖户资金压力极大。鉴于此，区属各银行结合周寨村实际，创新金融产品，主动放款，推出了低息、快速的“蝎子贷”，村里约九成的养殖户都有贷款，总额达10亿多。信贷额度依产业规模而定，中小户从150万到几百万不等，养蝎大户在3000万元以上。金融的精准助推，大大激发了村民的养殖热情，全村有90户从事蝎子养殖，年收入高达2000余万元呢。

有了信贷资金，就盘活了产业。周寨村建起了占地26亩的专业化养殖基地，可集纳蝎子500多吨。周寨的蝎子催肥技术过硬，不仅国内赫赫有名，就连远在越南、缅甸等外国的养殖户也慕名前来。周寨成了全国最大的蝎子交易聚散地，年成交量达几百吨，年销售额近6亿元，养殖和销售数量均居全国之最。毒蝎子变成了“香饽饽”，小蝎子撑起了大市场！

产业做大了，村民富裕了，村干部和村民们的爱心也随之迸发，他们倾斜专招贫困大学生假期到养殖户打工，规定每月最低工资4000元，一年打工3个月，挣个1万多元补贴学习、生活费用。近几年，已有80多名贫困大学生受益，周寨村的善举受到社会普遍赞誉。

说到未来发展方向，据该村党支部书记、村委会主任齐建东介绍，村里免费为村民提供各种帮助，通过培训让大家都来干、都会干，要让养蝎子成为全村的产业。齐建东信心满满地说：“5年后你们再来看，每家都是百万元户！”

护航企业信用，夯实金融后盾

常言道：君子言重九鼎，企业一诺千金。在金融机构全力呵护企业信用方面，大河古渡文旅园的总经理武喻晓体会最深。

大河古渡文旅园，位于黄河南岸边，过去是一片荒滩乱石坡地。白鹤村的武喻晓夫妇在2016年开发“黄河古渡”社区时，以土地证做抵押，从农商银行贷款1500万元，开发了这个集酒店、餐饮和休闲观光园林于一体的综合文旅项目。到期还贷时，金融办予以百分之七八十的资金支持，一周内免息。

得益于金融机构的大力支持，武喻晓的一系列手续办得很快。更让她感动的是，为抢时间，下班了，金融办领导还在办公室等着给她签字，当天解押，完成续贷周转，一点也没耽误。武喻晓深有感触地说：“信用是企业的命根子！没有区金融办的大力相助，我想及时还贷、保持信用，是根本不可能的！紧要关头，金融办帮我们度过了难关！”有人不解地问冉华强副区长：金融办的钱白用，他们不讲经济效益吗？冉区长明确道：金融办是为农企保驾护航的，不会从中获取收益，而更注重乡村振兴的整体、长期效益！的确，金融机构力助经营者维护商业信誉，无形中也树立了自己良好的服务信誉。

现在，这个占地面积150多亩的文旅园，经过开发、绿化、美化，草木繁茂，花香四溢；流水潺潺，小桥弯弯；步道舒适，亭榭精美。漫步其中，令人心旷神怡。尤其见到一汪碧水，水清如镜。大家惊呼：嗬，还有游泳池呢！这一切，在落日映衬下，倒影婆娑，波光粼粼，真是个宁静优美的好去处。

孟津金融机构的一系列“配套组合”动作，提供的金融“活水”营养润泽着这里的百行百业，温暖着孟津区近50万群众的心房，成为农企发达、农民致富、乡村振兴的“金融后盾”，扶持起当地特色经济繁盛兴旺。同时，孟津的金融机构也卓有建树、成就斐然，2023年贷存余额在全市独占鳌头。两者相互成就，各美其美。

万里黄河孟津蓝。这蓝，不仅是青山绿水、白云蓝天。在这块历史文化厚重、地理位置独特的风水宝地，在驻孟金融机构的鼎力支持下，这蓝，更是孟津经济强劲发展的辽阔“蓝海”，前景无限。

作者简介：许宣知，笔名许之，《洛阳晚报》原特约评论员，河南省杂文学会会员。文章散见于《北京杂文》《中国航空报》《乐龄悦读》《洛阳散文年选》《洛阳杂文》《龙门文学》等书报杂志。曾在全国散文征文赛中获奖。出版有养老长篇小说《追逐夕阳的旅行》。

躬身为“桥”助腾飞

——孟津区金融创新解纾困

马向阳

孟津区地处黄河中下游分界处南岸，秦岭余脉邙山自西向东贯穿全境，“三山六岭一分川”独特的黄土丘陵地貌和沿黄流域区位优势，今年3月份被确立为全国第一批农业生产全程机械化示范县。黄土沟壑绵延起伏，乡镇村庄星罗棋布散布其中。

当地政府因地制宜，在不断加大耕地土地经营权流转面积同时，区域内集约化种植养殖、沿“黄”走廊文旅等乡镇企业如火如荼。大型采摘园、种植园、养殖场、古村落文旅、黄河湿地度假村等不同产业像一串璀璨耀目的“珍珠”给古老的黄河北邙福地带来广阔的发展天地，一派欣欣向荣。乡村振兴战略实施随着改革的深入逐渐走上了“快车道”。

蓬勃向上的迅猛发展，融资却面临着“捉襟见肘”的困境，旺盛的产业融资投入需求和金融风险防控二元矛盾日益突出。如何破解，成了摆在政府面前急需解决的新问题。

农业发展，产业振兴离不开政策支持。党的二十届三中全会提出，要有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，积极完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。

政策指明了方向，引来资金“源头活水”，如何形成“洼地”效应，需要政府发挥“看不见的手”引领作用。具体科学化的操作流程、配套完善保障机制、金融机构的适时跟进，才能有效应对产业振兴中企业盼“甘霖”迈“难坎”通“筋络”的迫切渴盼，走上可持续发展的康庄大道。

踏平坎坷成大道

中央农村工作会议提出，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。从“两权分离”到“三权分置”，在坚持农村土地集体所有、保障农民承包权益前提下，为推动农村土地经营权有序流转、促进多种形式农业适度规模经营打开了崭新空间。

随着家庭承包耕地土地经营权流转面积大幅提升，家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体蓬勃发展，成为推动现代农业发展的重要力量。如何让农村集体使用权从“虚”向“实”，做实农村承包土地经营权和集体土地使用权的金融大文章，成了摆在孟津区委、区政府思考的重要问题。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”农村产业走节约集约化、规模化发展，离不开大量“资金”的投入，如何“疏导浚源”打通难点、堵点，孟津区政府在加强“顶层设计”的同时，下大力气在政策引导、产业标准、推广模式上做“功课”。敢于“下河”，大胆“试水”，下“先手棋”、打“主动仗”、破“中梗阻”闯关夺隘，拔得了头筹。

历经天华成此景，事非经过不知难。

农村产权制度如何改？往什么方向改？没有成熟经验可供借鉴。去年3月，国内正式启动深化农村集体经营性建设用地入市试点工作。

孟津区作为洛阳市唯一的集体经营性建设用地入市试点区，区委、区政府成立副书记挂帅、分管副区长具体负责的专班工作团队，在调研分析基础上，决定抓住集体经营性建设用地和土地承包户为先手，致力打通土地经营权抵押登记这一“拦路虎”。他们上濮阳、到霍州参观“取经”，结合区位实际，先从操作层面、技术支撑上“筑石铺路”。通过村股份经济合作社流转企业、农户的土地承包经营权，进行抵押贷款，打通农村产权确权、价值评估、交易流转、风险缓释、抵押物处置的全流程。

组织区工信局、自然资源和规划局、农业农村局等部门通力合作，为其分别量身定制金融服务方案，并与区不动产登记中心沟通，顺利完成抵押登记手续。土地经营权作为一种有效的抵押物，增强了农户或企业的信用担保能力，降低了金融机构的贷款风险，使得更多的金融机构愿意为农村提供贷款服务。

孟津农商行以农村承包土地经营权抵押作为增信措施，紧盯业务进展，精准对接，第一时间实地考察走访农户，深入了解客户的经营情况和融资需求，为客户制定合理有效的融资方案，通过“合家好信用 +农村承包土地经营权抵押”方式，既考虑农户的信用状况，又充分利用农村土地资源，有效解决了农户资金紧张难题。

7月29日，成功为河南宸岳化工有限公司发放农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款共300万元。9月26日，完成第一笔全市承包土地经营权抵押贷款30万元。土地经营权抵押登记的成功，破解了长期以来农村集体经营性建设用地使用权难以有效转化为金融资本的难题，解决了广大农户、企业资金周转燃眉之急，为更加灵活地利用土地资源，提供了便捷途径，拓宽了新的融资渠道。

示范引领效用立竿见影。通过融资扩大生产规模，提高了经济效益，带来了产业振兴、农业增效、农民增收。9月26日孟津区农村承包土地经营权颁证暨抵押贷款发放仪式上，该区领导表示：孟津区将继续深化改革、开拓创新，探索更多适合“三农”发展的金融服务模式，切实解决“三农”发展瓶颈，为乡村振兴注入源源不断的金融“活水”。下一步全力推动农村集体经营性建设用地使用权不动产权证书实现“应登尽登”，为更多的中小微企业纾困解难，提供金融支持，服务好乡村振兴这盘大棋！

创新不断，土地生“金”。大型农机具抵押、农业生产设施抵押、供应链融资等业务，为农户提供更加全面的金融服务。同时，孟津区推动金融机构加强数字普惠金融建设，通过数字化手段提高金融服务的便捷性和覆盖面。依托农村产权权能改革手段，孟津区赋予农村产权权能金融属性，推动“农村资源”向“农村资产”蝶变，已实现一系列农权权能融资抵押。以“农村集体经营性建设用地使用权证抵押+实际控制人保证”组合担保模式，为河南宸岳化工有限公司发放300万元融资支持。同时结合特色产业，开发了“活体贷”“果蔬贷”“蝎子贷”“乡贤贷”“惠农贷”“振兴贷”等金融产品，为2500余户农业经营主体提供贷款超20亿元。创新，打造新优势、实现新超越，开辟多能互补金融服务新路径，走出了“孟津样板”新模式。

担保托底解后忧

拓宽融资渠道的同时，孟津区政府探索科技型中小企业风险补偿、“三大改造”投贷联动等新模式，满足民营企业融资需求。引入社会资本，分领域设立产业投资基金，实施“千企万户”支持计划，多“担保”渠道的落地生根，为中小微企业和农户发展经营贷款“托底”保驾护航。从根本上解决了农户、企业缺担保，融资难、融资贵问题。

2023年7月10日，孟津区人民政府、中原再担保集团联合开展的“千企万户”支持计划正式启动。这是中原再担保集团在豫西落地的第一个“千企万户”支持计划。“引金入孟”工程通过政府、银行、担保携手联动，引导更多金融资源流向实体经济，助力经济高质量发展。

随着河南省农业信贷担保有限公司、郑州中小担保公司、郑州农业担保公司、洛阳国鑫担保公司、伊川金财担保公司的相继入住，孟津区人民政府将构建总规模1亿元的风险补偿资金池，首期安排1000万元补偿资金，支持融资担保机构为辖区符合条件的经营主体提供信贷担保，并按比例进行代偿补偿。

同时，建立为本区域服务的政府性融资担保机构保费补贴机制，对年化担保费率降至1.5%以下的新增单户1000万元及以下的小微企业和“三农”主体的融资担保业务给予担保费补贴，区财政补足至2%。

推进落实“政银担”风险比例分担，发挥财政资金的杠杆放大作用，撬动银行、社会投资等金融资源，重点扶持孟津区域内的小微企业、“三农”、创新创业和战略性新兴产业等经营主体，为其提供低成本、多元化、全方位的一揽子金融服务。

获得“省重点龙头企业”的洛阳卓尔牧业有限公司，2023年河南省农业信贷担保有限公司提供政策担保在孟津邮政储蓄银行贷款200万元贷款，解决了企业缺抵押，缺担保，贷款成本高的问题。2023年为其办理贴息4万元（2%），2024年为其办理“两牛”贴息2万元（1%）。

今年下半年，建设银行孟津支行又为其办理担保贷款200万元，进一步降低贷款成本。“担保”护航，“千企万户”计划启动以来，为全区小微企业和“三农”经营主体发放融资担保贷款近100笔，金额超过1.5亿元，“三农”经营主体提供担保超过1500万元，为孟津区经济社会高质量发展贡献了积极的担保力量。

金融建管提品质

千方百计破解资金瓶颈，千辛万苦助力实体经济。孟津区政府聚焦金融“五篇大文章”，紧盯小微、“三农”融资需求，持续深化银担合作、创新产品模式、提升业务质效，确保将更多财政、担保资金投入产品有市场、发展有前景的领域，更好支持全区实体经壮大发展。

另一方面整合金融资源，进一步优化大数据风控云平台，推进银担共审模式，健全完善风险防控制度体系，凝聚银担风控合力，高效防控金融风险。为了持续加强金融创新能力，优化金融服务，加大金融对实体经济支持力度，促进孟津经济持续快速健康发展，2023年5月孟津区人民政府出台了《孟津区银行业金融机构支持地方经济发展考核激励办法（试行）的通知》的规定。区政府联合孟津金融监管支局制定《孟津区2024年农村金融服务试点工作行动方案》，持续深化区政府有关部门于金融单位协同合作，共同研究探索和解决抵押物价值评估、登记确权和处置等核心难点等问题。

一系列金融建管政策的实施，孟津的金融创新走在了全市的最前列，金融创新是推动金融高质量发展的原动力，金融高质量发展带来社会经济高质量发展。孟津区政府始终坚持金融服务实体经济的根本宗旨，饱蘸“高质量”笔墨，寻“新”求“质”，书写了孟津金融创新发展绚丽的“孟津答卷”。

一路走、一路看，如今的孟津区凝心聚力抓“三农”，乡村振兴全面起势。区委、区政府俯首为梯，躬身为桥，金融创新破困局。在一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理的中国式现代化建设中，绘就了“产业强、村庄美、村民富”的精彩画卷。

作者简介：马向阳，供职于洛阳市某金融单位，洛阳作家协会会员，洛阳市金融作家协会副秘书长。

实习编辑:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟