编者按：

党的二十届三中全会对加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据要素市场制度规则等作出部署，为下一步推进数据领域的改革发展指明了方向。

河南日报社财经全媒体中心、大河财立方、郑州数据交易中心联合推出系列高端访谈栏目《财金先生·数据要素会客厅》，通过采访专家学者、数交所负责人、优质数商等，解读数据要素市场政策，传递行业发展战略思考，分享企业实践经验举措，共创数据工作全新局面，推动国家数据事业高质量发展。

【大河财立方 记者 李铮 实习生 李雯雯】如何推进数据要素市场化配置改革，有效释放数据活力？国家数据局最新发声。7月22日，国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家数据局局长刘烈宏表示，要完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。

“了解数据要素人才培育现状，解决人才供需匹配问题，是抢占数字经济发展先机的关键因素，也是加快培育全国一体化数据市场的重要支撑。”工信通（北京）科技有限公司董事长、数据要素高研院院长马卫东在接受大河财立方记者采访时表示，希望通过打造国内首个数据要素人才库，最终形成一套数据要素人才能力评价体系，在数据工作推动高质量发展进程中作出应有贡献。

趋势：建立数据要素人才能力评价体系

人才是“第一资源”，数据要素人才培养是持续推动数字经济高质量发展的重要任务，也是推动数据要素市场健康发展的前提条件。进一步推动数据要素市场化配置改革的大背景下，数字经济发展跑出“加速度”，各行各业对数据分析、数据治理、数据评估等人才需求日益增长的同时，也面临着相关从业人员数字素养与技能有待提升、培育机制有待完善等一系列问题。

2024年6月发布的《数字中国发展报告（2023年）》显示，2023年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到10%；人工智能核心企业数量超过4500家；2023年网上零售额15.42万亿元。数字经济规模的壮大，也带来人才缺口大、人才素质与数字产业岗位需求不匹配、企业数字化转型缺乏专业对口人才等问题。“当前我国数据要素人才缺口在2500万—3000万，因此迫切需要建立一套数据要素人才的评价标准和指标体系，以全面掌握我国数据要素人才的发展状况。”马卫东介绍。

今年以来，国家先后印发了《2024年提升全民数字素养与技能工作要点》（以下简称《工作要点》）和《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），基于人才建设需求，两项政策均提到要建立相关评价指标体系。为落实相关文件要求，全国首个数据要素人才标准——《“数据要素×”人才培养评价体系建设》也面向社会征集起草单位。马卫东认为，这从多个层面为打造一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍，更好支撑数字经济高质量发展提供了指引。

路径：打造国内首个数据要素人才库

对于如何积极响应国家战略，培养新时代的数据要素尖端人才，规划未来数字人才培育体系，夯实数字经济“加速跑”的人才“底座”，形成一套数据要素人才能力评价体系，马卫东有自己的想法。

“希望能够通过打造国内首个数据要素人才库，最终形成一套数据要素人才能力评价体系。”马卫东表示，目前，通过开办数据要素高研院等形式，使越来越多的数据行业从业者不仅能够深刻理解数据要素基础理论，更能在后续的实践工作当中，通过丰富的实践操作，实现从理论到实践的高效转化，大幅度提升解决数据问题的实际能力，在这个过程中形成评价体系，正是解决当前数字经济领域人才供需匹配问题的根本方法。

“我们为数据要素人才库中的每个个体打造个人数据能力资产包，个人能够通过持续不断地添加自己的数字资产凭证等方式，提高个人评分。”马卫东介绍，数据要素人才评价由两套体系做支撑，一套是评分体系，一套是数字资产凭证体系，目前1.0版本的评分体系由5个一类指标、19个二类指标和59个三类指标组成。同时，数据要素人才评价体系基于数字资产凭证体系的搭建，通过多项指标将评分与数据要素人才的薪资水平挂钩，从而解决数据企业如何确定薪资范围等用人问题。

马卫东说，随着应用范围的逐渐扩大，数据领域相关企业还能够通过评价体系了解数据要素人才的分布范围，有效进行资源分配，促进供需匹配。

目标：为推动数据要素市场化配置改革提供人才支撑

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是数据工作夯基垒台、提档加速的重要突破期，对相关人才的需求也不断提升。

“要想干事，先得有人。”马卫东始终认为，只有抓住人才资源，才能抢占行业发展先机。

《工作要点》提出到2025年，全民数字化适应力、胜任力、创造力显著提升，全民数字素养与技能达到发达国家水平。《行动方案》提出紧贴数字产业化和产业数字化发展需要，用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应。

目前，全国多地已掀起数字人才培育热潮。北京、湖北、浙江、重庆、天津等地先后都出台了相关政策，以培育适应数字经济产业的数字人才。

7月3日，《2024年河南省大数据产业发展工作方案》出台，明确提出引育创新人才，支持郑州数据交易中心联合国家部委相关机构，举办数据要素高级研修班、数据经纪人培训等活动。支持高校开设大数据相关重点产业学院、特色行业学院，鼓励各类人才培训基地、实训基地，开展大数据标注、分析、分类、管理等基础人才培训。支持企业开展大数据工程技术人员职业培训、岗位技能提升培训、创新创业培训。

围绕数据要素人才培育，马卫东及其团队正着力构建针对不同受众群体的人才培养体系，其中益海公益行动作为“普及版”便备受欢迎，也吸引了众多业界人士积极参与。据马卫东介绍，特邀请业内专家分享数据要素相关政策法规、实践经验和前沿技术，希望更多的人能够从相关理论积极投身到实践探索中去，以期在数字经济领域取得较大的成果，为国家数据事业高质量发展贡献更多力量。

“党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。推进数据要素市场化配置改革，需要多层次的人才培养、输出及配套体系。”马卫东表示，高研院的课程能够覆盖的人群毕竟是少数，而公益课的设立就是希望能够更大范围地提升全民数智水平，这也在一定程度上助力全民数字素养与技能发展水平迈上新台阶，健全数字素养与技能培育体系，为数据要素市场化配置改革提供人才支撑。

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