编者按 | 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。开发区是改革开放的试验田，是经济建设的主阵地、主战场、主引擎。2021年9月，河南以“一县一省级开发区”作为重要载体，在全省范围内启动开发区改革。为深入挖掘河南在开发区改革方面的经验做法、探索实践、发展成效，7月24日起，河南省发展改革委联合大河财立方推出“河南开发区改革实践”系列报道，直击一线，探访3年来河南开发区改革的新成就、新发展。

【大河财立方 记者 段伟朵】回首过去，“千年古县”汤阴有着数不尽的历史故事；放眼当下，汤阴高新技术产业开发区（以下简称汤阴高新区）正全力以赴拼经济、争分夺秒谋发展，工地上塔吊林立、大型生产设备有条不紊地作业，车间内机器轰鸣，流水线一片忙碌景象。

古与今的碰撞，新与旧的交融，汤阴高新区正在不断发挥经济建设的主阵地、主战场、主引擎作用，拉动县域经济高质量发展。

抓项目，加快20个重大项目建设进度

项目是开发区发展的“生命线”，企业是经济发展的“主力军”。

汤阴高新区相关负责人介绍，汤阴高新区树立抓项目就是抓发展导向，实施了一批打基础、利长远、补短板、调结构项目。

其中，加快迪赛诺生物医药、蜀中大健康、好事全食品等20个项目建设进度，中粮面业、源香食品、华龙农庄等一大批项目建成投产；力推中智药业、柏海药业、普济堂药业等19个总投资83.03亿元的签约项目手续办理、开工建设，推动形成签约一批、开工一批、投产一批的良性循环，为高质量发展提供更有力的支撑。

围绕提升惠企服务水平，开发区建立了县委书记与企业家恳谈制度，面对面协调解决企业困难，打造“代办及行政审批、用工招聘、银企对接、拓展销售、物流联盟”五大服务平台，形成了全流程、全周期惠企服务新机制，县域营商环境不断优化提升，进入全省第一方阵。

抓创新，规上工业企业研发覆盖率达到84%

创新是引领发展的第一动力。

当前，汤阴高新区同样面临转型升级中的“阵痛”，存在产品层次低、科技创新不强等短板。

为破解产业创新难题，汤阴高新区不断探索，组织行业专家、业务骨干为企业开展科技创新政策培训会，深入漯河中原食品实验室、省食品加工中试基地等单位取经问道，申创市健康食品产业科创研究院。

同时，汤阴高新区还积极推进创新平台建设，制定《高新区科技创新及高成长性企业扶持奖励办法》，成立三个主导产业研究课题组，整合政企、研企、校企研究资源，申创省级科技企业孵化器、食品产业科创研究院，打造集产品研发、检测服务、成果转化、项目孵化、人才培养于一体的综合性科技创新平台，培育经济增长“新引擎”。

目前，汤阴高新区现有高新技术企业22家，“专精特新”企业12家(专精特新“小巨人”企业3家)，省级以上创新平台、载体、机构28家，规上工业企业研发覆盖率达到84%。

抓改革：先后盘活企业19家、面积862.6亩

围绕开发区改革，汤阴高新区也探索出一套发展模式。

作为省、市开发区“三化三制”改革试点，汤阴高新区按照“整合、扩区、调规、改制”总体思路，以专业化、市场化和去行政化为方向，精准聚焦企业服务、招商引资、项目建设、基础设施建设等主责主业，坚持打好高质量发展“组合拳”，改革质效充分释放。

同时，汤阴高新区着力提升“管委会+公司”运行效能，抓住专项债申报“窗口期”，聚焦基础设施短板，大力推进总投资10.3亿元的医疗器械产业园、食品产业园、高端制造产业园等7个专项债项目建设，推动综合配套设施提档升级。

为了提升开发区集约水平和破解土地资源供给不足的难题，汤阴高新区率先开展低效用地盘活工作，制定《企业高质量发展评价实施办法》，实施“亩均效益”分类综合评价，采取“企业技改、政策扶持、二次招商、并购合作、依法处置、国资收购”等方式加大低效用地盘活，构建从“底数摸排、建立台账”到“专题研判、制定方案”再到“序时推进、盘活退出”的全链条处置机制，先后盘活企业19家、面积862.6亩，收缴土地使用税4840余万元，为招商项目落地配置优质土地要素。

提及下一步工作，汤阴高新区管委会主任华明军表示，汤阴高新区将继续聚焦主责主业，着力打造产业集群发展、资源集约利用、创新驱动赋能、特色优势鲜明、发展动能强劲的先进制造业引领区。

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