张占仓 | 立方大家谈专栏作者

今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记这一重要论述为全国各地结合当地实际推进生产力变革指明了方向、提供了根本遵循。习近平总书记之所以强调因地制宜，是由新质生产力的理论逻辑与实践逻辑共同决定的。

从理论逻辑分析，新质生产力集中体现为通过科技创新而形成的新技术、新产品、新产业、新动能，并逐步形成新的经济增长点，为当地高质量发展注入新动能，也为新旧动能接续转换提供新支撑。在这个过程中，创新技术与必须与当地原有产业相结合。但是，对于新技术推广应用的方式方法不同，产生的直接作用也是不同的，新动能形成的机理也可能是多种形态的。因此，发展新质生产力不仅是生产力理论的重大创新，更是生产力要素重组的重要变革。因地制宜发展新质生产力，有利于更好集聚资源推动科技创新，发展符合高效、智能、绿色、可持续等特征的新产业、新业态、新模式，为推动区域高质量发展、培育经济新动能提供重要支撑。

从实践逻辑看，全球新一轮科技革命和产业变革不断向纵深推进，科技创新日新月异，各类创新技术对生产要素配置的要求也是不一样的。有的技术创新依托的是中高端人才资源的优势，特别是青年创新人才优势，而有的重大技术创新则主要依靠资金密集优势。我国不同区域的经济社会发展由于当地资源禀赋、生产要素构成条件都不尽相同，发展新质生产力一定要立足当地实际，找到符合自身发展需要的具体路径。这是从这一层意义上讲，发展新质生产力一定要防止形式主义，甚至“一哄而上”。无论沿海发达地区，还是中西部地区，都要防止出现产业发展模式千篇一律、产业选择类别高度雷同的现象。所以，脱离了当地实际的科技创新，甚至是盲目“求新”，带来的只能是创新资源浪费和创新要素低效率配置，将直接影响当地经济的正常发展。在结合产业实际方面，不同产业科技创新与形成新动能的侧重点不同。对于传统产业需要侧重数字化、智能化、绿色化转型发展，通过技术改造形成产业供给和需求的良性循环。对于工业战略性新兴产业而言，则应注重扩容提质，在技术路线优化、应用场景拓展、前瞻技术储备等方面不断取得新突破，促进新质生产力规模化高质量发展。对于未来产业，必须侧重于基础研究，积累丰厚的基础理论，并在新技术研发过程中从长计议，逐步集聚技术优势，力争形成颠覆性、原创性重大技术创新。从全社会形成更加强劲的创新动力看，要鼓励各类经营主体参与到研发过程之中，以利于形成有利于科技创新与技术突破的整体氛围，为新技术研究与产业化打好社会基础。

从理论与实践相结合的视角看，发展新质生产力，既要遵循客观规律，在认识和运用自然、社会和经济规律的基础上，根据各地发展实际制定相应政策与举措；又要发挥主观能动性，根据各地生产力发展状况，在深入调查研究的基础上集聚各方智慧，给予足够的重视，大胆创新，勇于探索适合本地高质量发展的新路子。因地制宜发展新质生产力，要积极探索发挥区域优势、展现区域特长的发展路径，以恒久之力支持科技创新，加大力度培育壮大新产业和新动能，促进经济社会高质量发展。

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