【大河财立方 记者 裴熔熔 贾永标 杭州报道】5月27日上午，“布雷顿森林体系：过去80年与未来展望”国际会议暨2024清华五道口全球金融论坛在浙江省杭州市盛大开幕。国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰出席并现场解读了最新发布的《2024 中国金融政策报告》。

大河财立方记者在现场获悉，《2024中国金融政策报告》以“加快建设金融强国，推动金融高质量发展”为主题，主报告强调了加快建设金融强国的重大意义，并总结中国特色金融发展取得的阶段性成果、成绩，并对中国特色现代金融体系和中国特色金融发展之路进行分析。

金融强国的“质”和“量”体现在六方面

丁志杰在发布现场表示，金融高质量发展关系中国式现代化建设全局，加快建设金融强国使命在肩、责任重大。报告回顾了过去一段时间，特别在2023年，中国在金融强国的“质”和“量”两个层面取得的进展，根据习近平总书记提出金融强国的六大金融要素“六强”梳理如下。

第一，人民币国际地位不断提升。金融强国六大要素里的第一个要素就是强大的货币，强大的货币一定是一个国际范围内横向的比较，过去人民币国际地位不断提升，目前外国投资者持有境内的人民币资产在10万亿元左右。

第二，现代中央银行建设取得了积极的成效。去年中国进行了逆周期调节，包括两次下调存款准备金、政策利率，包括市场报价利率的下行，今年初中国进一步降低了存款准备金率。

从金融稳定的层面来看，从供需两端综合施策促进房地产的平稳运行，特别要看到在这个月设立了3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理的价格收购已建成未出售的商品房，包括有序推进金融支持融资平台债务风险的化解工作。

第三，金融改革开放。作为中国金融开放一个重要的部分，“债券通”中的人民币国债、政策性金融债券已经纳入香港金管局人民币流动资金安排合格抵押品名单，人民币资产可以作为获得融资的担保品。

金融服务实体经济的能力进一步提升，金融强国的“强”就体现在服务实体经济的效能。报告列举了人民币贷款的变化，在普惠金融以及支持制造业特别是高技术和现代制造业贷款中，都显著高于贷款的平均增速。

第四，中国国际金融中心地位逐渐提升，从目前来看中国包括香港、上海、北京、深圳在内的四个城市，稳居全球前20大金融中心之列，数量上我们和美国相比，美国有纽约、华盛顿、旧金山，有时候有芝加哥，数量上基本一致，总体来看显现了中国金融对全球的影响力。

第五，现代金融监管体系不断完善，我们构建了包括宏观审慎管理、微观审慎监管、金融消费者权益保护、打击金融犯罪、维护市场稳定、处置问题机构的金融监管体系框架，包括我们进行了体制机制特别是机构的改革，这些是去年发生的重要事件。

第六，金融人才队伍的素质不断增强。作为金融领域机构改革的重要内容，我们做到了思想不乱、队伍不散、工作没有出现中断的情况。目前来看，金融队伍的政治觉悟不断提高，业务素质不断增强，同时越来越清正廉洁。

三方向构建和完善中国特色现代金融体系

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。习近平总书记在2023年10月底召开的中央金融工作会议上鲜明提出“加快建设金融强国”，强调坚定不移走中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助力强国建设和民族复兴伟业，为新时代新征程金融工作的开展指明了前进方向、提供了根本遵循。

丁志杰也提到，构建和完善中国特色现代金融体系，报告着重从三个方面阐述相关内容以及对未来做出展望。一是持续深化金融改革，推进创新发展，加强金融宏观调控为高质量发展提供良好的货币金融环境。这里面主要有两点：一是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；二是兼顾内外均衡，理顺利率和汇率的关系。

二是以制度型开放为重点来推进金融高水平开放。制度型开放具有丰富和深刻的内涵，党的二十大报告提出要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

从规则来说，要保持规则的基本稳定，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性；在规制角度来看，要推动规制更加科学、合理、透明、高效，推动监管规制与国际接轨，加强和完善现代金融监管；从管理来说，要促进管理体系和管理能力现代化，打造国际一流的营商环境，全面实施市场准入负面清单制度，废除妨碍公平竞争的各项规定和做法；从标准而言，要对标高标准国际经贸规则，并进一步提高在国际经贸规则制定中的话语权和影响力。

三是守住开放条件下的金融安全底线。越是开放，安全问题越重要，要统筹好发展和安全两个大事，增强自身的竞争能力，提高监管能力和风险防控能力。目前来看，经济金融领域还存在着若干风险隐患，特别是房地产风险、地方政府债务风险和地方中小金融机构的风险目前相对突出，这都值得外界关注。

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