【大河财立方 记者 陈玉静】3月5日上午，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。

政府工作报告说，赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。

此外，政府工作报告说，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2024年先发行1万亿元。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对大河财立方表示，一方面，今年财政赤字规模增加，尤其今年计划发行万亿元特别国债，整体财政支出强度高于去年，体现积极财政发力稳增长。另一方面，财政赤字率维持3.0%，反映国内强化财政纪律，更注重财政实施效率与可持续性。

2023年，中国政府债务余额约67万亿元左右，占2023年GDP比重约53%左右，处于国际中低水平；其中，中央政府整体负债率21%左右，处于国际较低水平。

周茂华表示，整体看，我国财政政策空间充足。同时，我国财政负债对应的资产中，不少基建项目具有现金流收入。今年积极财政加力提效，预计国内将继续用好减税降费政策措施，激发微观主体活力，通过合理使用财政转移支付、特别国债等，缓解部分地方财政压力，保障重大战略性工程的顺利实施；同时，充分发挥财政资金杠杆效应。积极财政加力提效，有效稳定市场对经济复苏前景乐观预期。

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