【大河财立方消息】2月28日，洛阳市人民政府发布《关于政府工作报告提出的2024年重点工作任务分解的通知》，明确今年116项重点工作分工。
其中提到：
➤加快郑洛、济新、沁伊高速建设，力争洛嵩、嵩内、嵩汝等高速和宁洛高速伊川至汝阳段改扩建工程开工建设；加快实施G208改扩建工程，推动“黄河古都”一号公路提质升级，完善配套设施，完成“生态伏牛”一号旅游公路支线和联络线建设。
牵头领导：李新红 牵头单位：市交通运输局 责任单位：相关县区政府
➤加强后备企业培育，支持上市企业再融资，年底前完成洛轴、盛龙公司IPO上市申报，力争3至4家企业过审或上市，四板挂牌700家以上。
牵头领导：张玉杰 牵头单位：市金融工作局 责任单位：各县区政府
➤实施国有企业改革深化提升行动，推动国晟集团获得BBB－国际评级、工控集团获得AAA信用评级，加快新交投集团、新水投集团实质性运作，整合市属县属国企，打造更多AA级以上平台。
牵头领导：张玉杰 牵头单位：市国资委 责任单位：市水利局、市交通运输局，国晟集团、轨道集团、工控集团，各县区政府
➤推进市场化投融资体制改革，完善“以投带引”“投贷联动”投融资模式，支持市属企业联合头部机构设立产业基金、科创基金，完成产业投资100亿元。
牵头领导：张玉杰 牵头单位：市国资委 责任单位：市金融工作局，国宏集团、国晟集团、轨道集团、文旅集团
➤支持河南科技大学创建“双一流”，支持洛阳师范学院、洛阳理工学院建设硕士学位授予单位，支持洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院创建职业大学，建成投用洛阳职业技术学院二期。
牵头领导：任丽君 牵头单位：市教育局 责任单位：市财政局，河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院、洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院
➤积极筹建洛阳乌拉尔大学、郑州大学洛阳产业研究院。
牵头领导：任丽君 牵头单位：市教育局 责任单位：市财政局、市工信局、市科技局、市人社局、市国资委，相关县区政府
➤加大政府隐性债务处置力度，坚决杜绝新增隐性债务。积极推进农商行改革重组。
牵头领导：张玉杰 牵头单位：市财政局、市金融工作局 责任单位：各县区政府
洛阳市人民政府
关于政府工作报告提出的2024年重点工作
任务分解的通知
洛政〔2024〕5号
各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《政府工作报告》提出的2024年重点工作任务予以分解并明确责任单位，共分解为10个方面36项116个具体任务。各牵头单位和责任单位要高度重视，尽快制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、主要措施，建立工作台账、扎实推进，并于每季度末向市政府报告重点工作进展情况，年底前向市政府报告全年工作落实情况。市政府办公室对推进情况进行跟踪督办，定期通报重点工作完成情况，确保各项工作任务圆满完成。
一、拼经济抢机遇稳中求进，提升高质量发展水平
（一）项目为王扩大有效投资
1.紧盯国家政策性资金等机遇，高质量谋划项目，加强沟通对接，力争全年争取专项债、国债、中央预算内投资资金200亿元以上，项目贷款150亿元以上，政策性贷款100亿元以上。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市财政局、市发改委、市金融工作局
责任单位：各县区政府
2.加快重大基础设施项目建设，推动呼南高铁焦洛平段及早开工、陇海铁路河南段提速提标示范工程尽快实施，开展洛阳至十堰铁路前期谋划研究。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委，轨道集团
责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市住建局，相关县区政府
3.加快郑洛、济新、沁伊高速建设，力争洛嵩、嵩内、嵩汝等高速和宁洛高速伊川至汝阳段改扩建工程开工建设；加快实施G208改扩建工程，推动“黄河古都”一号公路提质升级，完善配套设施，完成“生态伏牛”一号旅游公路支线和联络线建设。
牵头领导：李新红
牵头单位：市交通运输局
责任单位：相关县区政府
4.建成小浪底库区港航工程。
牵头领导：李新红
牵头单位：市交通运输局
责任单位：孟津区政府、新安县政府
5.做好前坪水库市区引水工程前期工作，开工建设故县水库灌区工程。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市水利局
责任单位：新水投筹备组（新水投集团），各县区政府
6.持续抓好“三个一批”，力争488个省市重点项目一季度完成年度投资的30%，确保汝阳抽水蓄能电站等267个项目如期开工、航空装备智创产业园等116个项目及早竣工，工业投资、技改投资、基础设施投资分别增长10%、20%、10%。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区政府
（二）提质升级激发消费潜能
7.落实国家扩大内需战略，稳定和扩大汽车、家居等传统消费“基本盘”，积极推动家电下乡、以旧换新，举办系列促消费活动，带动消费200亿元以上。大力发展数字消费、绿色消费等新模式，建成直播电商基地5家，加快阿里巴巴超级APP等项目落地，打造更多消费新场景。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区政府
8.开展“杜康文化行”“老字号展销”等活动，做优做强“洛酒”“洛食”“洛品”等，培育消费新热点。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局、市工信局
责任单位：各县区政府
9.发挥新文旅消费引流作用，开展“乘飞机高铁惠游”文旅消费季活动，推出景区、住宿、餐饮等优惠举措。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区政府
10.加快正大国际等商圈提升，高品质建设西工小街、上海市场、铜驼暮雨、定鼎门南广场等特色商业街区，差异化打造洛邑古城等特色文旅消费集群，加快升龙广场银泰百货等项目落地，引进品牌首店20个以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：国晟集团，相关区政府
11.落实促进房地产市场平稳健康发展的10条举措，开展房产推介会、定向团购等活动，更好满足刚性和改善性住房需求。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区政府
（三）精准施策服务市场主体
12.支持链主企业延链补链强链，推动优质存量企业做大做强，新遴选高成长性企业20家，帮扶支持183家高成长试点企业，新增营收200亿元以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：各县区政府
13.深化“万人助万企”活动，解决好企业实质性问题，力争“个转企”1000户以上、“小升规”600家以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市民营经济发展促进中心
责任单位：市市场监管局、市工信局、市发改委，各县区政府
14.用足用好惠企减负政策，全年落实税费优惠60亿元以上、减免失业保险费2亿元以上。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市财政局
责任单位：市税务局、市人社局，各县区政府
15.实施春节深谷电价优惠政策，鼓励企业提能增产。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委，洛阳供电公司
责任单位：各县区政府
16.引导金融机构优化结构质量、降低投贷成本，提升中小微企业首贷率和信用贷款比重，力争新增贷款余额700亿元以上。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市金融工作局
责任单位：各县区政府，人民银行洛阳市分行、国家监管总局洛阳监管分局
二、高站位落实“第一战略”，加速实现动能之变、结构之变、质量之变
（四）构建“两基地、三载体”创新大格局
17.加快建设伊滨科技城创新基地，积极推进国际人才港建设，推动龙门实验室专家服务中心建成投用，智能中心、科创中心完成主体结构施工。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：伊滨区管委会
18.提质建设高新区创新基地，高水平打造省级科技成果转移转化示范区，围绕生物医药等领域创建省级创新联合体。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：涧西区政府
19.加快建设智慧岛，周山双创智慧岛入驻企业260家以上，伊滨智慧岛培育高新技术企业30家以上。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市科技局，涧西区政府、伊滨区管委会
20. 推动航空精密轴承、先进耐火材料等全国重点实验室重组重建，普莱柯P3实验室尽快投用，新增各类创新平台300家以上。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：市发改委、市工信局，各县区政府
21.围绕龙头企业、大院大所、细分领域分类施策，加快建设中南高科、九创航天装备等科技产业社区，谋划布局古都人工智能、元宇宙等科技产业社区。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：市发改委、市财政局、市科技局、市金融工作局、市自然资源和规划局、市商务局，相关县区政府
（五）加快创新主体倍增壮大
22.全面落实研发费用加计扣除等优惠政策，完善提升“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，新增高新技术企业200家以上、“专精特新”企业100家、创新型中小企业300家。引导企业加大科技研发投入，推动规上工业企业研发活动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
牵头领导：任丽君、牛 刚
牵头单位：市科技局、市工信局
责任单位：市税务局，各县区政府
（六）打造区域重要的人才中心
23.坚持引育并重、以用为本，政府“普惠+激励”与企业“高薪+股权”相结合，常态化落实“1+22”人才政策，打造“近悦远来”的人才引育大生态和用人单位小气候。实施“河洛专才计划”“科技人才入企计划”，完善人才评价体系，发挥市人才集团市场化引才作用，优选高层次创新创业人才（团队）5个以上，培育市级以上科技领军人才15名以上。
牵头领导：任丽君、王国辉
牵头单位：市人社局、市科技局
责任单位：市人才集团，各县区政府
（七）强化产教融合科教融汇
24.发挥高校龙头带动作用，出台校企合作支持政策，推动河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院与驻洛央企、科研院所、高新技术企业等合作建设现代产业学院，争创国家产教融合试点城市。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院，相关县区政府
25.深化科技成果“三权分置”改革，积极争取职务科技成果赋权改革试点。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：各县区政府
三、前瞻性构建现代化产业体系，大力发展新质生产力
（八）发展壮大先进制造
26.深化“五链耦合”，落实制造业重点产业链高质量发展行动，加快建设五大先进制造业集群、17条优势产业链，提高产业链供应链本地配套率、适配度，全年营收超过4600亿元。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：市委军民融合办，市发改委、市科技局，各县区政府
27.推动传统产业转型升级，加快建设一拖集团农机装备全国原创技术“策源地”，争创全国先进农机装备产业集群；加快推进中信重工重型装备智能制造提升等项目，确保洛轴新能源轴承生产基地、新强联齿轮箱轴承等重点项目竣工投产。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：各县区政府
28.加速新兴产业集群集聚，推动中州时代一期第一30GWh产线6月底前投产运营、第二30GWh产线尽快开工，加快产业链配套项目招引落地，支持中航锂电技改扩能，打造动力电池产业基地。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：市发改委，涧西区政府、伊滨区管委会
29.推动百万吨乙烯项目6月底前完成智能化管控平台等基础设施建设，加快产业链配套项目落地实施，打造国内一流的绿色石化先进材料产业基地。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：孟津区政府，中石化洛阳分公司
30.前瞻谋划未来产业，推动氢沄燃料电池发动机产能突破1万套。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：涧西区政府
31.依托普莱柯P3实验室、国家合成生物技术创新中心洛阳基地等项目，加快发展生物疫苗产业链，营收规模增长10%以上。
牵头领导：任丽君、牛 刚
牵头单位：市科技局、市工信局
责任单位：涧西区政府、西工区政府
（九）提质升级新服务
32.大力发展科技服务业，高标准建设国家技术转移洛阳分中心，高效运营洛阳科技（金融）大市场，力争新增省级科技成果转移转化示范区2家以上，技术合同成交额突破170亿元。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市科技局
责任单位：各县区政府
33.实施“设计之都”建设行动，构建高能级设计产业体系，新培育市级以上工业设计中心8家。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：市文广旅局、市住建局、市农业农村局，各县区政府
34.大力发展现代物流，推动生产型国家物流枢纽建设，积极申报国家综合货运强链补链城市，创建国家第三批城市绿色货运配送示范工程。
牵头领导：张玉杰、李新红
牵头单位：市发改委、市交通运输局
责任单位：各县区政府
（十）大力发展数字经济
35.支持中航光电加快建设高端互连科技产业社区、民机与工业互连产业园，带动新IT产业规模达到700亿元以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：涧西区政府、洛龙区政府、伊滨区管委会
36.加快华为昇腾人工智能实验室二期建设，算力达到100P以上；支持中硅高科集成电路与智能传感器产业基地、晶联光电靶材国产化产业基地、元宇宙全国载具生产基地建设。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：相关县区政府
37.加快建设石油化工等4个省级工业互联网平台，创建省级智能制造试点示范20个以上，争创国家中小企业数字化转型城市试点。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市工信局
责任单位：相关县区政府
（十一）高效配置先进优质生产要素
38.鼓励发展创业投资、股权投资，支持链主企业发起设立产学研联合基金。
牵头领导：张玉杰、牛 刚
牵头单位：市金融工作局、市工信局
责任单位：国宏集团，各县区政府
39.高效运用“科技贷”“成长贷”“知识产权质押贷”，力争科技企业贷款增速保持在15%以上。
牵头领导：张玉杰、任丽君、牛 刚
牵头单位：市金融工作局、市科技局、市工信局、市市场监管局
责任单位：各县区政府
40.加强后备企业培育，支持上市企业再融资，年底前完成洛轴、盛龙公司IPO上市申报，力争3至4家企业过审或上市，四板挂牌700家以上。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市金融工作局
责任单位：各县区政府
41.积极推进以公共数据运营为主的数据要素市场培育，建设洛阳数据流通交易专区，构建采集、存储、服务、应用于一体的数据实用体系，加快建设全省数据要素市场培育试点城市。
牵头领导：张玉杰、牛 刚
牵头单位：市政数局、市工信局
责任单位：各县区政府
四、全方位推进绿色低碳转型，加快建设美丽洛阳
（十二）稳步推进“低碳洛阳”建设
42.坚持“治、建、调”并举，持续推进产业、用地、交通、能源“四大结构”调整，全面开展国家减污降碳协同创新试点城市建设。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市生态环境局，各县区政府
43.完善碳达峰“1+N”政策体系，深入实施“十大行动”，加强工业、建筑、多式联运等重点领域节能降碳。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市生态环境局，各县区政府
44.完善碳排放权交易等机制，成立环投公司，设立环保产业基金，建设一批“超级能效”和“双近零”标杆企业，单位工业增加值二氧化碳排放量下降至2.1吨/万元。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市生态环境局，各县区政府
（十三）深入推进污染防治攻坚
45.突出抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改。扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动，打好蓝天保卫战，落实“六控”措施，推动大气环境质量稳定向好。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县区政府
46.打好碧水保卫战，统筹推进“四水同治”“五水综改”，严格落实河（湖）长制，创建省级美丽幸福河湖1至2条，国控、省控地表水断面达标率保持100%。
牵头领导：韩治群、牛 刚
牵头单位：市水利局、市生态环境局
责任单位：各县区政府
47.打好净土保卫战，加快“无废城市”建设，强化土壤污染源头预防，确保受污染耕地安全利用率达到95%以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市农业农村局，各县区政府
（十四）加大生态保护修复力度
48.深化落实林长制，精准开展国土绿化行动，完成造林7.25万亩，创建省级森林乡村“示范村”59个。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市林业局
责任单位：各县区政府
49.完成尾矿库“头顶库”治理，实施小浪底库周地质灾害处理工程、矿山生态修复工程、二道河综合治理提升项目，加快沿黄干流两岸生态廊道建设。
牵头领导：张玉杰、韩治群、李新红
牵头单位：市应急管理局、市水利局、市自然资源和规划局
责任单位：各县区政府
50.治理水土流失面积200平方公里以上。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市水利局
责任单位：各县区政府
（十五）积极构建绿色能源体系
51.加快嵩县、汝阳抽水蓄能电站建设，确保洛宁抽水蓄能电站通过蓄水验收。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：汝阳县政府、嵩县政府、洛宁县政府
52.新增光伏发电、风电装机规模50万千瓦以上，谋划实施“源网荷储”一体化示范项目，建成新型储能30万千瓦。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区政府
53.完善城市供电体系，确保嘉和500千伏变电站扩建工程10月底前投用。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：洛阳供电公司，各县区政府
54.推动伊川至新郑天然气长输管道洛阳段6月底前贯通，孟津10万千瓦独立储能项目年底前建成投用。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：伊川县政府、孟津区政府
五、高水平推进新型城镇化，提升城市承载力竞争力
（十六）培育发展城市经济
55.大力发展平台经济，积极推动头部平台企业在洛设立分支机构、区域总部，力争引进培育3至5个引领性、标志性平台经济项目。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区政府
56.高水平改造利用洛轴街坊、东方文创园等特色园区，推动洛龙、伊滨等布局未来社区。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局、市自然资源和规划局
责任单位：涧西区政府、洛龙区政府、伊滨区管委会
57.提质建设青年友好型城市，完善青年驿站运营机制，打造青年双创载体平台、青年友好街区。
牵头领导：任丽君、牛 刚、王国辉
牵头单位：市科技局、市商务局，团市委
责任单位：各县区政府
58.坚持“一楼一产业、一楼一特色”，引育专业运营商，改造盘活恒河中心等10个闲置楼宇，培育一批税收亿元楼宇，打造专业化高标准特色楼宇2个以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区政府
（十七）建设宜居韧性智慧城市
59.抓住国家超大特大城市城中村改造政策机遇，加快推进保障性住房建设等“三大工程”，积极推进32个、3.2万户城中村改造项目，高标准实施143个、2.68万户老旧小区改造，交付安置房项目5个、5058套。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区政府
60.加快完善城市基础设施，积极推进玄武门大街等重大项目，持续打通华夏路等16条断头路。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区政府
61.改造老旧供水管网87公里、燃气管网118公里，新增集中供热面积50万平方米。推进城市排涝设施建设和低洼易涝区域改造，完成伊滨、瀍东污水处理厂扩建和涧东、涧西水厂提标改造工程。抓好城市生态修复，推进隋唐植物园、王城公园、开元湖公园改造提升，新建一批城市游园、口袋公园。
牵头领导：李新红
牵头单位：市城市管理局
责任单位：各城市区政府
62.提质升级城市公共服务设施，争创城市社区嵌入式服务设施建设试点，新建邻里中心65个、社区体育公园50个，建成14个一刻钟便民生活圈。
牵头领导：张玉杰、任丽君、牛 刚、王国辉
牵头单位：市发改委、市体育局、市民政局、市商务局
责任单位：市住建局，各县区政府
63.加快建设城市安全风险综合监测预警平台，拓展智慧景区、智慧停车等场景应用，全面提升城市治理精细化智慧化水平。
牵头领导：张玉杰、任丽君、李新红
牵头单位：市应急管理局、市文广旅局、市城市管理局
责任单位：市政数局，各县区政府
64.积极推进城市阳台等标志性工程，7月底前城市文化客厅建成运营，打造洛阳特色城市文化新名片。
牵头领导：任丽君、李新红
牵头单位：市文广旅局，国晟集团
责任单位：相关区政府
（十八）完善提升县城综合功能
65.强化县城基础设施建设，实施道路提升工程，推进二广高速汝阳收费站改扩建、S242新安境改扩建等项目。
牵头领导：李新红
牵头单位：市交通运输局
责任单位：汝阳县政府、新安县政府
66.实施嵩县、新安县污水处理厂和伊川餐厨垃圾综合利用等工程，力争县城供热率达到70%以上、生活污水治理率达到90%以上。
牵头领导：李新红
牵头单位：市城市管理局
责任单位：各县政府
67.提升县城公共服务供给水平，加快县域商业体系建设，实施栾川客运中心、洛宁交通综合服务中心等重点项目，力争两年时间完成县医院、中医院、妇幼保健院标准化建设，加快建设托育、养老、家政服务等便民设施网点。
牵头领导：李新红、王国辉
牵头单位：市交通运输局、市卫健委
责任单位：各县政府
六、系统性用好“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴
（十九）坚决扛牢粮食安全责任
68.大力整治乱占、破坏耕地违法行为，全年新建高标准农田30万亩，确保粮食播种面积达到744万亩以上、粮食产量达到49亿斤以上。
牵头领导：韩治群、李新红
牵头单位：市农业农村局、市自然资源和规划局
责任单位：各县区政府
69.持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市乡村振兴局
责任单位：各县区政府
（二十）融合发展特色富民产业
70.建强特色产业链，绿色杂粮、中药材、食用菌分别达到100万亩、110万亩、37万吨以上，牛羊饲养量同比增长7%、6%以上，加快延链补链，提高精深加工水平。新增省级农业品牌20个以上，提升“洛字号”农产品市场竞争力。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
71.积极创建嵩县中药材、洛宁苹果等国家级现代农业产业园。培优育强新型农业经营主体，新增省级农业产业化龙头企业10家、省级示范家庭农场18家，农业适度规模经营率稳定在70%以上。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
72.积极推动宅基地改革等4项试点工作，创新农村集体经济发展路径，大力培育县域劳务品牌，促进村集体和农户“双增收”。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县区政府
73.加快农村信用体系建设，年底前信用村“整村授信”全覆盖。
牵头领导：张玉杰、韩治群
牵头单位：市农业农村局、市金融工作局
责任单位：人民银行洛阳市分行，各县区政府
（二十一）提升乡村建设治理水平
74.实施农村人居环境整治提升行动，新完成户厕改造提升1.2万户，垃圾分类覆盖率达到80%以上，具备条件的行政村供排水一体化设施全部建成运行，农村生活污水治理率达到73%以上。常态化推进“三清两建”。行政村（涉农社区）实现乡里中心全覆盖，提高市场化运营能力。
牵头领导：韩治群、李新红、牛 刚
牵头单位：市农业农村局、市住建局、市生态环境局
责任单位：各县区政府
75.乡村建设“达标村”实现行政村全覆盖，“示范村”“精品村”分别达到800个、150个。
牵头领导：韩治群
牵头单位：市乡村振兴局
责任单位：各县区政府
76.推进“四好农村路”示范创建提质扩面。
牵头领导：李新红
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县区政府
七、提内涵推动深度融合，筑牢文旅文创支柱
（二十二）保持新文旅“顶流”态势
77.大力推广新模式、升级新业态、推出新场景、形成新IP，加快建设全国沉浸式文旅目的地。实施“汉服融城”行动，举办汉服文化节，开展国际汉服设计、妆造、短视频大赛，全链条发展壮大汉服经济。
牵头领导：任丽君、牛 刚
牵头单位：市文广旅局、市民营经济发展促进中心
责任单位：各县区政府
78.开展“穿越盛唐洛阳年”“天街奇幻夜”“神都考古记”等系列主题活动，持续打造新版应天门3D投影秀、升级版《唐宫乐宴》、文旅版《风起洛阳》VR等沉浸式文旅体验产品，提升“盛世隋唐”IP影响力。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局，文旅集团
责任单位：各县区政府
79.提质升级白云山、天池山、木札岭等A级景区，建设嵩县白云山康养旅居目的地、中医诊疗特色旅游康养基地，举办栾川云海避暑节、养生文化节等活动，打造老君山天宫精品剧目，丰实“伏牛山水”IP支撑力。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：嵩县政府、栾川县政府
80.做大做优沉浸演艺等“六大业态”，高水平推出《只看洛阳城》系列沉浸式文旅演艺作品，推动大河荟剧本娱乐产业园做大做强，创建一批省级研学旅行实践基地，举办元宇宙产业园电竞赛事，提质发展老城、洛龙、瀍河等城市旅游民宿集群，提升栾川、嵩县、新安等乡村旅居民宿精品化、特色化水平。
牵头领导：韩治群、任丽君、牛 刚
牵头单位：市文广旅局、市农业农村局、市商务局
责任单位：市体育局，文旅集团、国晟集团，各县区政府
81.高质量办好世界客属第33届恳亲大会。
牵头领导：孙延文、任丽君
牵头单位：世界客属第33届恳亲大会筹委会
责任单位：市侨联，市文广旅局，伊滨区管委会
82.高水平办好“两节一会一论坛”。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局、市文物局
责任单位：各县区政府
83.加强工业遗产保护利用，积极开发工业遗产旅游产品。
牵头领导：任丽君、牛 刚
牵头单位：市工信局、市文广旅局
责任单位：市文物局，涧西区政府
84.强化移动端传播引流作用，深化与抖音、小红书等头部平台合作。分类制定新文旅行业标准，提供多元化品质化服务，提升游客体验感、满意度。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区政府
（二十三）加快建设文旅融合新地标
85.聚焦打造传承中华文化的世界级旅游目的地，高质量建设3.0版隋唐洛阳城国家遗址公园，加快实施历史中轴线贯通等保护展示工程，创新布局天街十二坊业态，牡丹文化节前洛河以南天街贯通提升工程全线完工、九洲池二期具备开园条件，6月底前天津桥开工建设，放大天堂明堂、九洲池、应天门、玄武门等人文效应，塑造独具魅力的古都文化标识。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文物局，文旅集团
责任单位：市住建局，相关区政府
86.加快建设洛阳华夏历史文明传承创新产业园、洛邑古城二期等项目。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：老城区政府、伊滨区管委会
87.推动非遗与旅游融合发展，建成投用黄河流域非遗保护展示中心。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局、文旅集团
（二十四）提升历史文化名城保护利用水平
88.做好商城遗址博物馆、白马寺博物馆前期工作，确保夏商文明考古研究中心全面开工，汉魏故城遗址博物馆建成开放。高水平编制二里头遗址及周边区域综合利用规划，推动二里头遗址申遗，支持万里茶道、关圣文化史迹联合申遗。扎实开展第四次全国文物普查工作。
牵头领导：韩治群、任丽君
牵头单位：市文物局、市民族宗教事务局，偃师区政府
责任单位：各县区政府
89.实施文化传承发展“专精特新”工程，建设国家级河洛文化生态保护实验区。
牵头领导：张玉杰、任丽君
牵头单位：市发改委、市文广旅局
责任单位：市文物局，文旅集团，相关县区政府
八、重实效深化改革开放，增强现代化洛阳建设内生动力
（二十五）深层次推进改革
90.做好开发区改革“后半篇”文章，实施产业集群培育和提升工程，签约亿元产业项目90个以上，开发区主导产业营收2000亿元以上，争创省级转型升级示范开发区1至2个。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区政府
91.实施国有企业改革深化提升行动，推动国晟集团获得BBB－国际评级、工控集团获得AAA信用评级，加快新交投集团、新水投集团实质性运作，整合市属县属国企，打造更多AA级以上平台。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市国资委
责任单位：市水利局、市交通运输局，国晟集团、轨道集团、工控集团，各县区政府
92.推进市场化投融资体制改革，完善“以投带引”“投贷联动”投融资模式，支持市属企业联合头部机构设立产业基金、科创基金，完成产业投资100亿元。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市国资委
责任单位：市金融工作局，国宏集团、国晟集团、轨道集团、文旅集团
93.规范实施政府与社会资本合作新机制，梳理优质资产项目，全市域盘活特许经营资源，提高投融资质量效益。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：各县区政府
（二十六）高水平扩大开放
94.落实“千企百展”拓市场行动，做强7个外贸转型升级基地，新增外贸企业100家以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区政府
95.持续推进机场三期改扩建，调整优化国内外航线。拓展东方红（洛阳）国际陆港业务，中欧班列、铁海联运班列集装箱吞吐量达到3万标箱以上。加快建设自贸区2.0版、综保区“一平台、三中心”，跨境电商进出口增长7%以上，服务外包合同执行额增长10%以上。启动第二批驻点招商，举办产业链精准对接会，签约亿元风口产业项目130个以上。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市商务局
责任单位：轨道集团，各县区政府
（二十七）动态保持一流营商环境
96.深化营商环境综合配套改革，以“高效办成一件事”为牵引，推动省定“五件事”取得新成效，提标建设优化营商环境创新示范市，全面建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市发改委
责任单位：市政数局，各县区政府
97.加快建设数字政府，上半年建成全市数字政府基础底座，推进一网通办、一网同享、一网统管、优化服务。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市政数局
责任单位：各县区政府
98.设立“企业家日”，完善“万人助万企”包联服务机制，由重点纾困帮扶向“三大改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务转变。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市民营经济发展促进中心
责任单位：市工信局，市工商联，各县区政府
99.实施知识产权保护专项行动，高效运行洛阳（国家级）知识产权保护中心。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县区政府
九、高标准保障和改善民生，持续提升人民生活品质
（二十八）更加突出就业优先导向
100.落实“人人持证、技能河南”建设提质增效三年行动，完成职业技能培训14.7万人次，新增技能人才12.8万人、高技能人才5.7万人。开展“春风行动”“就业援助月”等活动，举办“首届大学生就业节”，落实稳岗扩岗政策，做好重点群体就业工作，失业人员再就业1.5万人，零就业家庭“动态清零”。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市人社局
责任单位：各县区政府
（二十九）持续办好人民满意教育
101.支持河南科技大学创建“双一流”，支持洛阳师范学院、洛阳理工学院建设硕士学位授予单位，支持洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院创建职业大学，建成投用洛阳职业技术学院二期。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：市财政局，河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院、洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院
102.积极筹建洛阳乌拉尔大学、郑州大学洛阳产业研究院。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：市财政局、市工信局、市科技局、市人社局、市国资委，相关县区政府
103.实施普通高中内涵建设行动，完成8所市直高中提升改造，全方位提高办学质量。高水平建设国家基础教育综合改革实验区，开展义务教育学校标准化建设工程，新建、改扩建义务教育学校36所，撤并农村教学点51个。努力推动托幼服务扩面提质。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市教育局
责任单位：市卫健委、市人社局、市财政局，各县区政府
（三十）传承弘扬创新优秀文化
104.扎实践行社会主义核心价值观，加强群众性精神文明创建，推进公共文化服务进社区，建设新型公共文化空间，开展文艺进基层等活动，加快建设“书香洛阳”。
牵头领导：任丽君
牵头单位：市文广旅局
责任单位：各县区政府
（三十一）完善多层次医疗卫生服务体系
105.高质量运营2个国家级、5个省级区域医疗中心，深化省第二儿童医院与广州妇女儿童医院合作，加快建设西交大二附院洛阳医院，谋划实施河科大一附院东院区等项目，创建10个以上县级特色专科，新增10所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。支持中原药谷科创园运行提质，打造“平乐正骨”“洛阳推拿”等医疗康养品牌。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市卫健委
责任单位：各县区政府
（三十二）优化提升城乡养老服务
106.健全“五级四类”养老服务体系，推动养老服务机构市场化运行，加快建设城镇一刻钟养老服务圈，保持社区养老服务网络建设全覆盖，全市A级以上社区养老服务设施达到500个，30个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成集中助老服务站点150个以上、村级居家助老服务点300个以上，开展特困老年人居家养老适老化改造。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市民政局
责任单位：各县区政府
（三十三）强化社会保障兜底
107.深入实施全民参保攻坚行动，探索符合洛阳实际的长期护理险制度，健全大病保险和医疗救助制度，持续提升城乡特困人员救助供养标准。创建国家医保服务标准化试点。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市医保局
责任单位：市卫健委、市民政局，各县区政府
108.优化公共租赁住房管理政策。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区政府
109.实现城乡低保应保尽保。落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，健全分层分类的社会救助体系。更好发挥慈善公益事业对社会保障的积极作用。
牵头领导：王国辉
牵头单位：市民政局
责任单位：市财政局，各县区政府，市慈善联合总会
十、更严格统筹发展和安全，坚决守牢底线红线
（三十四）提升本质安全水平
110.严格落实安全生产责任制，开展安全生产治本攻坚三年行动，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，提质扩面双重预防体系，全面做好防汛抗旱、森林防灭火等预防应急工作，不断提升防灾减灾救灾能力，创建国家安全发展示范城市。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市应急管理局
责任单位：市水利局、市林业局，市消防支队，各县区政府
111.推进食品安全放心工程建设三年攻坚，守牢“舌尖上的安全”。
牵头领导：牛 刚
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县区政府
（三十五）防范化解经济领域风险
112.加大政府隐性债务处置力度，坚决杜绝新增隐性债务。积极推进农商行改革重组。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市财政局、市金融工作局
责任单位：各县区政府
113.坚持市场化法治化原则，推动国有企业及平台公司高质量高效益经营。
牵头领导：张玉杰
牵头单位：市国资委
责任单位：国宏集团、国晟集团、文旅集团、轨道集团
114.统筹做好保交楼、保稳定、保民生工作，高标准推进征收安置，促进房地产市场平稳健康发展。
牵头领导：李新红
牵头单位：市住建局
责任单位：各县区政府
（三十六）创新深化社会治理
115.坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“三零”创建，推进信访工作法治化，抓好信访问题源头治理，提升矛盾纠纷预防化解质效和基层治理效能。
牵头领导：楚国剑
牵头单位：市信访局
责任单位：各县区政府
116.常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安洛阳。
牵头领导：楚国剑
牵头单位：市公安局
责任单位：各县区政府
2024年2月21日
责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:万军伟
