【大河财立方 记者 吴春波】1月27日～1月31日，2024年河南两会在郑州举行。两会期间，省人大代表、开封市九泓化工有限公司总经理张祖礼接受大河财立方记者采访，就实习、见习和超龄从业人员纳入工伤保险保障体系提出了自己的思考和建议。

“近年来，随着政府不断引导高校和企业进行产教融合，建立校外实践基地，越来越多的学生进入企业进行实习或见习。”张祖礼介绍，同时受招工难、用工成本高等因素影响，部分企业会在辅助性岗位招聘“超龄”人员（包括未享受职工养老保险待遇人员和退休返聘人员）。但由于他们不符合劳动关系，未能纳入工伤保险体系，既不利于保护劳动者权益，也增加企业的用工风险，引发权益纠纷。

根据《工伤保险条例》规定，工伤保险制度的保障群体是与用人单位存在劳动关系的人员。实习生、“大龄”人员不属于劳动关系的人员则不能参加工伤保险。

“在这种情况下，一旦发生意外，已缴纳工伤保险的人员由工伤保险基金按标准负担医疗救治费用及大部分经济补偿，但对未缴纳工伤保险的人员，则会因为与用人单位不构成劳动关系而无法认定工伤，产生民事纠纷。”张祖礼坦言，对于不符合《工伤保险条例》的劳动人员，不少企业能用、想用但是却不敢用。

在张祖礼看来，尽管目前我省要求企业为实习人员购买保险，企业为了转移风险为不能参保员工购买了雇主安心保等，但是和工伤保险相比，商业险的保险范围更窄，更倾向于一次性赔付，保险费的赔付视缴纳保费的多少而定，保障力度较小。

基于上述情况，张祖礼建议，可通过完善相关条例或其他方式，将实习生、见习人员和超过退休年龄的大龄劳动者纳入工伤保障体系办法，并进行试行。同时，新的办法也应明确上述人员参保缴费手续、缴费基数、工伤认定办法及保险待遇，以便于执行阶段有据可依。

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