编者按｜河南省十四届人大二次会议、河南省政协十三届二次会议分别于1月28日、1月27日在郑州开幕。为充分展现代表委员履职风采，今年省两会期间，大河财立方继续推出“两会财经访谈”系列报道，邀请代表委员讲述新时代、新征程上的履职故事，汇聚两会财经好声音，展望2024年经济发展新动能、产业发展新优势、高质量发展新局面。

【大河财立方 记者 关帅康】作为赋能产业升级的核心力量，数据产业化、资产化发展浪潮奔涌向前。对于这一重要新兴产业，如何以合理、完善的制度来推动数据产业高质量发展，成为产业当前面临的新课题。

2024年河南省两会期间，省政协委员、北京亚太联华资产评估有限公司董事长杨钧接受大河财立方记者专访时表示，河南省已出台一系列数字经济基础设施建设政策，推动数据产业化及产业赋能，但对于数据资产化方面，仍需完善相应政策。

对此，杨钧提出全面梳理数据资源资产化的各环节障碍，尽快完善制度体系，并以数据资产入表为契机，加大政策扶持力度等建议。

建议全面梳理数据资源资产化的各环节障碍，完善制度体系

对处于产业转型升级关键期的河南来说，为抢抓数字经济新机遇，开展深入推动产业数字化、数字产业化战略。

作为数字经济的关键生产要素，河南省高度重视数据资源产业化发展。

2022年9月，河南省人民政府办公厅印发《河南省大数据产业发展行动计划（2022—2025年）》明确指出，到2025年，河南大数据产业规模突破2000亿元，打造20个以上国家级大数据产业发展试点示范项目，产业规模居全国第一方阵。建成10个以上全国领先的大数据产业示范园区，培育10家以上国内影响力强、具有一定生态主导力的领军企业，打造100个以上高水平创新平台和人才培训基地，形成50项以上全国领先的技术、产品和服务。

“近年来，河南出台一系列政策，对推动我省数据产业化、赋能其他产业发挥着重要作用。但这些政策重点集中在数字经济基础设施建设方面，对于如何使数据资源‘活’起来，数据资产入表，推动数据资源资产化、资本化，建立数据资产的交易市场，完善数据资产的估值体系等，仍然需要制定相应的政策、制度，甚至需要相应的制度创新。”杨钧说。

对此，杨钧建议，要全面梳理数据资源资产化的各环节障碍，尽快构建制度体系。

“按照国家对数据资源的相关政策来看，数据资产化的主要环节通常包括数据资产确权、数据资产估值、数据流通平台等。”杨钧介绍。

杨钧建议，就数据资源确权问题，建议按照不侵权原则作为确权的基本思路，制定数据资源管理能力和质量评价、估值、交易等方面政策。通过政策指导，授权各行业协会根据其专业领域的技术特征制定相关标准，打通操作层面障碍，发挥行业协会优势，促进数据资产流通。

此外，杨钧提出，建议政府以创新思维为引领、平台企业为支点，探索政府公共数据“企业化运营”路径和模式，推动河南省公共数据资源直接向经济要素转化。

建议以数据资产入表为契机，加大政策扶持力度

数据资产正式被列为资产，并入资产负债表。近期，数据资产化迎来重磅利好。

数据资产已经成为越来越多企业的核心资产之一，如何对数据资产进行合理的会计处理，反映其真实价值，成为迫切需要解决的问题。

2024年1月1日，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称暂行规定）正式落地，将数据资产确认为企业资产项，并入资产负债表，推动数据资产化迈出关键一步。

在杨钧看来，数据资产入表有助于增厚企业资产、改善资产结构，提供企业信用评级、增强融资能力。

杨钧建议，河南省应当以企业数据资产入表为契机，加大数据资产化政策扶持力度，尽快出台包括数据资产确权、价值评估等全产业链条激励政策和制度。

当数据成为资产，由于其自身特殊性，如何进行合理估值是一项复杂的系统工程。

杨钧接受大河财立方记者采访时表示，当前，资产评估行业已初步构建了较为科学的评估指标体系，为数据资产估值、活跃数据市场流通和交易提供了准则依据。但海量数据资源在融资、数据资产证券化等创新型金融业务领域的价值评估和风险评价，仍需要细化和完善现有指标和评估标准体系。

对此，杨钧建议，应推动完善数据资产评估体系，形成符合河南数据资源特点的地方标准。同时建立高质量、专业化的数据资产评估机构，培育评估专业人才，以利于数据资源资产化相关政策落地。

据悉，暂行规定中对于数据资源入表采用未来适用法，同时对于未确认资产的数据资源做出了规定。

杨钧建议，对目前我省存在的大量数据资源，应充分利用相关政策条款，实现存量数据资源入表，同时研究数据入表可能给企业带来的税负影响，并给予相应的政策倾斜。

强化数据交易管理体系，完善交易市场

数据资产流通是数据资产化的核心活动，通过数据的流动和共享，可以使数据资源得到更广泛、合理的利用。

在数据资产交易市场构建方面，河南已出台多项规划、政策，并取得相应进展。

《河南省大数据产业发展行动计划（2022—2025年）》指出，建设郑州数据交易中心，成立中原数据交易联盟，开展交易撮合、交易代理、数据经济等交易服务，加快构建数据交易生态体系。到2025年，建成较为成熟的数据交易体系，郑州数据交易中心数据交易量居全国前列。

目前，河南在数据资产交易领域已取得一定进展。

截至2023年8月，郑州数据交易中心挂牌的数据产品、数据资源和上架的数据服务共717件，解决流通场景需求100余种，汇聚数商352个，完成数据交易123笔，实现交易额超2亿元。

2024年1月11日，河南数据集团的“企业土地使用权数据”在郑州数据交易中心挂牌融资，金融机构向河南数据集团批准授信额度800万元，完成了河南首笔数据资产无抵押融资案例。

河南数据资产交易下一步将如何高质量发展？

“建议强化数据管理体系，促进建立数据目录体系、数据分类标准和数据标签体系，让数据资源逐渐成为资源要素，赋能产业。完善交易市场，对数据交易进行分级管理，区分一级市场、二级市场。一级市场侧重管理，二级市场促进交易。”杨钧提出。

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