【大河财立方 记者 朱娟】11月8日，据郑州市公共资源交易中心官网消息，郑州市发布国有建设用地使用权网上挂牌出让公告（郑国土资交易告字〔2023〕23号），共推出8宗住宅用地，其中，政府储备用地4宗、合村并城改造项目用地2宗、城中村改造项目用地2宗。8宗地块使用权面积合计346049.14平方米（折合约519.07亩），起始价合计456329万元，将于12月12日拍卖。

与以往出让的住宅用地竞买规则相比，此次有了一些新的调整，8宗地块中有7宗采用价高者得的方式确定竞得人。此前，出让地块均采用熔断后转为摇号方式确定竞得人。

这意味着，郑州也跟进调整了土拍规则，重回价高者得。

在郑州调整土拍规则之前，全国已有多个热点城市对此进行了调整。根据中指研究院监测，10月以来，22个重点城市中已有成都、合肥、济南、重庆、厦门、长沙、南京、福州、武汉、苏州、青岛、无锡、天津13城取消土地地价上限。

土地限价这一机制可以追溯至2016年。彼时，土地市场火爆，“地王”频出，当年全国共诞生了超过340宗单价、总价“地王”。也是从2016年开始，部分热点城市如北京、杭州、天津、苏州等，率先推行土地拍卖最高限价。

不过全国范围内的要求是在2021年。2021年，在自然资源部牵头下，全国22个重点城市的住宅用地实施“集中挂牌、集中出让”的双集中供地。同年8月，自然资源部给集中供地城市提出四点要求，其中包括单宗地溢价率不得超过15%。此后，几乎所有热点城市都宣布实行土地最高限价。

土地限价的初衷是为了抑制土地市场过热，如今，我国房地产市场供求关系已经发生重大变化，房企销售持续承压，土地市场热度也大幅下降。

财政部数据显示，2021年全国卖地收入8.7万亿元；2022年全国卖地收入6.6万亿元，同比下降23.2%。2023年上半年，卖地收入只有18687亿元，同比下降20.9%。据此预估，2023年全年卖地收入可能在3.5万亿元左右，创近十年来新低。

根据中指研究院统计数据，今年前三季度，全国300城住宅用地供求规模同比降幅均在三成以上。其中，三季度，土地市场情绪依然偏弱，流拍撤牌率达28%，较二季度高出8.1个百分点。

“取消地价上限，意味着相关的摇号、限房价、竞配建、竞自持、竞高标准建设方案等系列的规定也将会随之逐步退出，土地市场重新回到此前的市场定价阶段。”诸葛数据研究中心高级分析师陈霄分析认为，取消地价上限后将会提振土拍市场活跃度，同时有利于让一些大型优质房企拿到竞拍的主动权，不再是此前以摇号定归属等拼运气拿地，凭实力和资金力竞拍的时代回归，对后续房企打造优质高品质住宅、提升住房品质有着积极意义。另外，也可能会加剧土拍市场冷热分化。

“目前，大多数城市地块普遍底价成交，部分地块甚至流拍。短期来看，取消土地最高价限制对土地市场情绪和房地产市场均将产生一定积极影响。”中指研究院市场研究总监陈文静对大河财立方记者表示，成熟区域地价限制取消之后，优质地块地价或有所上涨，进而带动房价出现上涨预期，对当前“稳房价”“稳预期”亦将产生积极带动作用。

责编:任浩鹏 | 审校:李金雨 | 审核:李震 | 监审:万军伟