【大河财立方 记者 吴春波 实习生 史冰倩】公共交通是展现城市文明的窗口，也为城市快速发展提供基础保障。

11月2日，中国道路运输协会城市客运分会（以下简称城市客运分会）2023年会暨城市公交健康可持续发展论坛在郑州市举行。本次会议由中国道路运输协会城市客运分会主办，郑州市公共交通集团有限公司（以下简称郑州公交集团）协办。来自城市客运分会理事、会员单位与河南省内公交企业及公交生态链企业代表近350人参加会议，共论城市公交健康可持续发展的未来。

实施公交优先发展战略

打造行业高质量发展新格局

本次活动现场，河南省交通运输厅二级巡视员张诚在致辞中表示，河南省以加快建设交通强省为目标引领，深入贯彻实施公交优先发展战略，不断加快公交系统的建设，提升公交服务品质。

据张诚介绍，目前全省已有郑州等6个城市成功创建国家公交都市，全省形成公共汽电车运营车辆数达3.47万辆，运营线路总条数突破2500条，线路网长度近4万公里，采取多种形式创新和改进服务，为城市发展提供了基础保障，为公共出行提供了普惠服务。

“郑州地处中原腹地，是一座因交通而兴、因交通而优、因交通而强的枢纽城市。”郑州市副市长马志峰表示为加快推进郑州建设国家中心城市提供强有力的支撑，到2025年，郑州市主城区城市公共交通机动化出行分担率将超过60%，绿色出行比例超过70%，城市公共交通乘客满意度达到85%以上，让城市公共交通成为市民出行的首选。

在中国道路运输协会会长王丽梅看来，公共交通的基本公共服务属性应予以坚持，这是公共交通优先发展的一个重要前提。政府采购基本公共服务，注重服务供给质量和财政资金使用效率，要求性能与价值相匹配，这也是公共交通实现可持续发展的重要遵循。

“城市客运分会要积极配合宣贯行业政策，汇总整理各方意见和建议，协力推动地方政府落实政策、公交企业用好政策，努力弘扬公交文化，全面提升服务水平，共同打造行业高质量发展新格局。”王丽梅称。

记者注意到，本次活动期间，郑州公交集团党委书记、董事长赵军伟现场介绍了郑州市公交发展的情况；城市客运分会理事长王春杰向大会作《中国道路运输协会城市客运分会2023年工作报告》，总结2023年工作总体情况，并提出2024年工作思路；准点研究院副院长巩丽媛发布了中国城市地面公交服务评价研究项目最新成果。

城市公交如何实现可持续健康发展？

政企代表现场“把脉献策”

当前，受到多方因素影响，国内不少城市公共交通运营主体面临可持续发展难题。

为深入贯彻城市公共交通优先发展战略，加快推进城市公共交通健康可持续发展，10月8日，交通运输部会同国家发展改革委、公安部等九部门联合发布《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（以下简称《意见》）。

对于《意见》的出台，交通运输部运输服务司城市交通管理处处长马明进行了现场解读。

“《意见》提出的五方面共15项政策举措，涉及落实多元支持政策、突出规划引领作用、保证公交优先通行、提升企业造血能力、保障从业人员权益、强化发展绩效评价等内容，是及时有效、切实解决城市公共交通健康可持续发展难题的重要遵循，希望从业企业把握政策的有利条件，在化危为机中赢得发展主动权。”马明表示。

本次会议现场，国家发展改革委综合运输研究所城市交通室主任程世东现场做主题分享，其分享的主题为《政府、公众、企业协同推进公交可持续发展》。

“公交的本质是公众购买企业服务，市场是其底色和本色。在提供服务的同时，公交公司一定要保持财务可持续。随着全球绝大多数国家将公共交通纳入基本公共服务，政府成为公交服务重要购买方，公益属性日益增强，政府通过补贴来承担政策性亏损。”程世东说。

面对公交行业的经营困境，程世东表示，推进实现行业发展可持续，需要政府、公众、企业三方协同努力。一方面要适应形势变化、根据财力合理确定公交服务标准、优惠人群和力度，以适度降低支出；另一方面要多措并举努力吸引更多客流、适时适度调整票价，以增加主营收入，也要充分利用企业自有资源努力实现多元增收。在此基础上，政府要为企业提供及时、足额的财政补贴予以保障。

广州公交集团党委书记董事长、总经理李小军和郑州公交集团党委副书记、总经理宋霖分别就广州公交和郑州公交的运营实践进行分享。

据了解，广州公交集团明确了“城市公交、出租客运、现代物流、智慧交通、新能源交通产业”五大业务板块发展方向，在提供城市公共交通出行服务的同时，深度挖掘整合资源，开辟发展新赛道，抢抓产业新风口，为公交可持续健康发展奠定坚实基础。

近年来，郑州公交集团在强化主业方面，致力于推动运营服务转型升级；在开拓辅业方面，致力于加快企业经营转型发展；在强化管理方面，致力于促进经营管理提质增效。

“未来，郑州公交还将从推动交通需求管理系统化、加快公交数字化转型进程、参与公交票价体系改革等方面，进一步推进公交健康可持续发展。”宋霖表示。

活动最后，交通运输部运输服务司副司长高博发表讲话，围绕城市公共交通健康可持续发展提出相关具体要求。

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