赵德友 | 立方大家谈专栏作者

10月27日凌晨，一位老同志在离退休干部群发了一条消息：沉痛悼念李克强总理，我当时认为是谣言，群里也没有人回应他。两个小时以后，各大主流媒体发布了河南人民的好省长、好书记、中国人民的好总理李克强同志因病逝世的消息，我心情无比沉痛。于悲痛中打开尘封的记忆，深情回忆自己亲历克强总理在河南工作几件事。

一、制定河南省《全面建设小康社会规划纲要》

世纪之交的2000年，我国经济和社会全面发展，人民生活总体上达到小康水平，胜利实现了现代化建设“三步走”战略第一步、第二步目标。如何实施基本实现现代化的第三步战略目标？2002年11月召开的党的十六大给出了答案，在本世纪头二十年完成全面建设小康社会奋斗目标。

2002年12月，党的十六大刚刚闭幕一个月，克强同志从河南省人民政府省长的位置上履新河南省委书记，他亲自主导制定了河南省《全面建设小康社会规划纲要》。2003年8月15日，中共河南省委、河南省人民政府发布了《全面建设小康社会的规划纲要》。这份文件擘画了河南省全面建设小康社会宏伟蓝图，也是克强同志主政河南的总体思路，为河南省经济社会实现科学发展搭建了四梁八柱。河南省也成为第一个或唯一一个在省级层面制定全面建设小康社会规划的省份。

《纲要》确定了本世纪前二十年河南经济发展的奋斗目标，明确加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化是全面建设小康社会的基本途径。在区域经济发展布局方面，将河南省重新划分为中原城市群、豫北经济区、豫西和豫西南经济区和黄淮经济区，并对各经济区的分工和奋斗目标提出了要求。

在研究论证这个文件的过程中，发生了一件有趣的事情，这个文件的第二部分是全面建设小康社会的基本途径，包括三方面内容，一是加快工业化进程，二是加快城镇化进程，三是用工业理念发展农业。一位长期在社科领域工作的老同志、老专家，对这样的布局、这样的提法有异议，他给克强书记写了一封信，大意是河南是农业大省，承担国家粮食安全重任，应该把农业放在第一位优先发展，第三部分还是讲用工业理念发展农业，说的还是工业。克强书记把省直综合部门几位同志叫到他的办公室，强调要尊重、慎重对待老专家的意见，他要给这位老专家写一封回信。他强调没有一个国家不是用推进工业化和城镇化来推进现代化的，工业化、城镇化是推进现代化的必要手段。加快工业化、城镇化进程，不是不发展农业。克强书记指示，你们统计部门把农业和工业的劳动生产率算一下，恐怕工业劳动生产率是农业劳动生产率的几倍。省统计局按照克强书记的要求测算了有关数据，有关部门草拟了给这位老专家的回信，解除了这位老专家的疑虑。2004年3月和9月，克强书记亲自主持制定中共河南省委、河南省人民政府《关于促进农民增加收入的实施意见》和《关于推进农业现代化建设的实施意见》。

二、大力发展壮大县域经济

《全面建设小康社会规划纲要》是河南省经济社会发展的总纲。围绕《纲要》落实，2003年克强书记领导河南省委、省人民政府和河南人民，在推进国有企业改革、大力发展非公有制经济、加快城镇化进程、推进社会主义新农村建设、加快发展开放型经济等方面召开一系列会议、出台一系列文件、采取一系列措施加快河南经济社会发展。

2004年3月，在全国两会期间，克强书记对时任河南省省长李成玉同志讲，县域经济是城乡接合部，如果占河南人口70%以上的县域经济不发展，全面建设小康社会就是一句空话。克强书记指示，要召开一次高规格的发展壮大县域经济工作大会，出台一份发展壮大县域经济的文件，财政上拿点真金白银支持县域经济发展。他强调，这个事不能拖，全国两会结束以后事情就办，会议就开。

全国两会还没结束，就由在豫的省委、省政府领导牵头筹备召开发展壮大县域经济会工作大会。我当时是省统计局国民经济核算处处长，抽调到紫荆山宾馆，起草李成玉省长在发展壮大县域经济工作大会上的讲话，参与讨论克强书记在发展壮大县域经济工作大会上的讲话。更重要的，克强书记指示统计部门设计《河南省县域经济考核评价体系》，提供县域经济20强县（市）和10快县（市）名单，在大会上公开表彰奖励。

省统计局在原来6项考核指标的基础上，根据科学发展观的要求和统计工作发展状况，设计了包括13个指标的《河南省县域经济评价指标体系》，并根据各经济指标的重要程度和数据可靠性，在广泛征求专家意见的基础上赋予各经济指标的权重，见下表。

鉴于考核评价工作的极端重要性和政策导向性，克强书记专门抽出一个小时的时间听取了省统计局的汇报。省统计局主要领导和我面对面向克强书记做了汇报，克强书记详细询问每个指标的经济含义，为什么要用这个指标？这个指标的权重为什么这样赋予？我们把这套考核体系的形成过程向他详细做了汇报。听完汇报以后，克强书记对我们的工作很满意，他说，在目前的统计发展水平下，这套体系是科学准确的，是能够体现科学发展观政策导向的。

2004年3月29日，第一次全省发展壮大县域经济工作大会隆重召开，克强书记作了重要讲话。4月14日，中共河南省委、河南省人民政府制定下发《关于发展壮大县域经济的若干意见》，明确了发展壮大县域经济的若干措施。

一是扩大县（市）经济社会管理权限。赋予巩义等五县（市）省辖市的经济管理权限和部分社会管理权限，选择30个经济实力强的县（市），赋予省辖市经济管理权限。

二是加大财政对县域经济的支持。省财政每两年安排3亿元，专项用于县域经济发展奖励资金，每年安排2亿元县域经济发展专项资金。

三是加强县（市）领导班子和干部队伍建设。采取激励措施，鼓励县域的干部，特别是县（市）委书记、县（市）长，扎根县域、埋头苦干、建功立业。

克强书记主导的大力发展壮大县域经济这一套组合拳，统一了思想，明确了任务，出台了政策，振奋了精神，对全省县域经济加快发展起到极大的推动作用。

三、高标准规划建设郑东新区

2000年6月，时任河南省省长的克强同志在郑州调研时提出“一定要增强郑州中心城市功能，加快全省城市化进程”，并强调“郑州市当前面临的首要任务是扩大城市规模”。同年12月20日，河南省委进一步提出要以推动郑州市建设全国区域性中心城市为目标，以强力开发郑州的新区建设为重点，提升郑州在河南省的首位度，增强经济实力和辐射带动能力。

新区建设，规划先行。克强书记指示有关地方，有关部门编制郑东新区建设规划，记得当时有关地方、有关部门拿出来一个以中州大道迁出的军民合用机场为基础，方圆15平方公里的规划草案。这个规划草案受到了克强书记的批评和否决，他指示要“高起点、大手笔”规划建设郑东新区，规划面积要100平方公里以上，将来常住人口要达到100万人以上的规模。

2001年7月，郑州市对郑东新区总体规划进行了国际征集，日本黑川纪章事务所、法国夏氏事务所、美国SASAKI公司、中国城市规划设计院等6家单位参与规划设计竞标。经过国际征集、专家评审、市民投票和立法确认等四个环节，日本黑川纪章事务所的总体概念规划方案获多数专家认可，并在投票中获得了90%以上市民的支持。

2003年1月20日，以郑州国际会展中心开工为标志，郑东新区开发建设拉开序幕。目前的郑东新区，高楼林立，商贾云集，文化荟萃。郑州会展宾馆（大玉米楼）、绿地双子座、客家文化中心等一批郑州市乃至河南省地标性建筑拔地而起。2012年9月28日，高速铁路郑州东站启用。2017年4月1日，河南自贸试验区郑州片区在郑东新区挂牌。在如意湖片区，贾湖骨笛、排箫、埙等河南出土的古典乐器与商务中心区主体建筑完美融合。在龙子湖片区，河南农业大学、河南财经政法大学、郑州航空工业管理学院、华北水利水电大学等高等院校环湖而建。在北龙湖片区，以金融办公、商业和旅游观光为核心的国际金融中心已初具规模。

2022年，郑东新区地区生产总值（GDP）为1288.9亿元，地方财政一般公共预算收入达106.0亿元，年末常住人口为96.22万人。

郑东新区的跳跃式发展，极大地促进了郑州市乃至河南省的城镇化进程。2017年1月郑州获批建设国家中心城市，2022年末，郑州市常住人口达1282.8万人，成为千万人级人口的大都市。

郑东新区的发展充分体现了克强书记的远见卓识和超前谋划。

20年弹指一挥间，件件往事、恰似当前，音容笑貌、犹在眼前。

谨以此文深切怀念河南人民的好省长、好书记，谨以此文沉痛悼念中国人民的好总理——李克强同志。

(2023年10月28日)

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