【大河财立方 记者 赖苏婷 北京报道】7月21日，据央视网，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。

在特大城市积极稳步推进城中村改造

会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。

会议强调，要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

业内人士认为，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》是对4·28政治局会议“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设”的回应。

据悉，4月28日，分析研究当前经济形势和经济工作的中央政治局会议召开，会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。会议提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

此前，7月14日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，已审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》。

政策有望释放消费潜力和拉动内需

“在迫切需要推进稳增长、扩内需的经济形势下，推进城中村改造是题中之义。”广东省城乡规划院住房政策研究中心研究员李宇嘉在接受大河财立方记者采访时表示，“在超大特大城市推动城中村改造，能够将供给侧结构性改革和高质量发展对接，解决城市发展不平衡，不充分的矛盾。”

李宇嘉表示，新市民年轻人和外来人口主要集中在超大特大城市，特别是在超大特大城市城中村，而城中村又是这些城市发展最薄弱、短板弱项最突出的区域。通过公共服务均等化、全覆盖，不仅能解决发展不平衡、不充分的问题，还能真正地释放消费潜力和内需。

民生银行研究院宏观分析师表示，在当前经济下行压力凸显，尤其是房地产市场持续降温的背景下，及时出台这一指导意见，能够对稳增长产生积极作用。

非房地产主导，难以直接拉动房价

针对政策推进方式，会议强调要坚持城市人民政府负主体责任，以及积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与。

李宇嘉认为，新时期的城中村改造非房地产主导，而是要突出公益性。“主要解决公共短板缺失严重的问题，提升居民居住质量，增加保障性租赁住房，保留‘低成本、区位优’的租住和居住空间，保留城中村原有的、烟火气浓厚的生活气息，留住小修小补，保留原有产业业态，适当提升和发展创意文化、消费、物流等新产业，提升集体经济可持续发展的能力，降低生产生活的空间成本。”

民生银行研究院宏观分析师表示，当前提出的推进方式意味着城中村改造不是开发商主导，而是由地方功能性国企主导，“把城中村改造与保障性住房建设结合好”，避免房地产化和推升房价，真正体现出社会价值。

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