【大河财立方 记者 朱娟 北京报道】崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。2023年5月1日是英雄烈士保护法实施5周年，4月28日上午，全国人大常委会法制工作委员会举行英雄烈士保护法实施5周年集体采访。全国人大常委会法工委、中央网信办、退役军人事务部、最高人民法院、最高人民检察院的有关部门负责人就英雄烈士保护法实施5周年进行介绍，并回答记者提问，大河财立方记者现场采访。

5年来，英雄烈士保护工作取得显著成效

英雄烈士是民族的脊梁，时代的先锋。2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议全票通过了英雄烈士保护法，自2018年5月1日起施行。这部法律宣示国家和人民永远铭记、尊崇一切为国家和民族作出牺牲和贡献的英雄烈士，表明捍卫英雄烈士的鲜明价值导向，是培育和践行社会主义核心价值观的重要法律。

“5年来，政策法规相继出台，落细落实法律要求，国家立法与地方立法形成合力，为英雄烈士保护工作提供有力法律保障和政策指引。”全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任杨合庆介绍了英雄烈士保护法实施的总体情况和成效，5年来，退役军人事务、网信、教育、公安、文化和旅游、广电等负有英雄烈士保护职责的部门，以及军队有关部门，依法履行法定职责、协同配合，积极开展烈士褒扬、纪念设施保护、纪念活动组织、英雄烈士事迹和精神宣传教育等方面工作，依法查处侵害英雄烈士合法权益的行为，英雄烈士保护各方面工作取得了显著成效。

此外，社会各界广泛参与，敬仰英烈蔚然成风。有的地方开通网络祭扫平台、通过“云”祭扫、“绿色”祭扫等方式缅怀英烈。

建立侵害英雄烈士名誉荣誉的公益诉讼制度

对英雄烈士进行立法保护是各个国家的基本做法，从法律比较的角度看，中国的英雄烈士保护法中有哪些是世界通行做法，哪些是特色之处？

杨合庆介绍，通过国家立法纪念英雄烈士、维护历史共识、保护英雄烈士名誉荣誉是很多国家的通行做法。我国英雄烈士保护法根据中国革命建设的历史和英雄烈士保护工作的特点，也做了不少特色规定。

一是根据人民英雄纪念碑碑文、宪法序言精神，阐释了英雄烈士的历史功勋，宣示国家和人民永远铭记、尊崇一切为国家和民族作出牺牲和贡献的英雄烈士，表明捍卫英雄烈士的鲜明价值导向；二是明确了人民英雄纪念碑作为国家标志，以及纪念和缅怀英雄烈士永久性纪念设施的法律地位；三是明确以青少年学生为重点，将英雄烈士事迹和精神的宣传教育纳入国民教育体系、教育教学内容，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育；四是实行英雄烈士的抚恤优待制度，规定抚恤优待要与国民经济和社会发展相适应并逐步提高；五是从行政、民事、刑事方面加强对英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的保护，建立了侵害英雄烈士名誉荣誉的公益诉讼制度。

启用新版《烈士光荣证》，

累计为6300余位烈士寻找到亲人

争做英雄才能英雄辈出。英雄烈士保护法实施5年来，对英烈保护政策制定、机制建立、权益维护等方面有何助益？

退役军人事务部褒扬纪念司（国际合作司）副司长李敬先介绍，英雄烈士保护法以法律形式正式明定了英雄烈士和英烈精神的法律地位，对烈士纪念日、英雄烈士纪念设施、安葬祭扫、权益保护、史料收集与事迹宣传等作出规定，为烈士褒扬工作提供了强有力的指导和保障。退役军人事务部始终保护好、管理好、运用好红色资源，积极推动烈士褒扬工作高质量发展。

5年来，政策法规制度进一步健全。按照英雄烈士保护法立法精神，提请中办、国办、军办印发《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案》，推动英雄烈士保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系，启用新版《烈士光荣证》。

中央财政连续提高烈士遗属定期抚恤金标准，指导各地结合实际出台烈属养老、医疗、教育、就业、文化旅游、交通出行等优待优惠措施。搭建全国统一的政府服务平台，常态化开展为烈士寻亲活动，已为6300余位烈士寻找到亲人，增强烈属的荣誉感、获得感。联合政法、网信、公安、司法、检察院等13部门，共同建立英雄烈士保护部门联动协调制度，及时处置侵害烈士名誉、荣誉等行为，有力维护烈士烈属合法权益。

此外，积极弘扬英烈精神，在清明节、烈士纪念日组织“清明祭英烈”等群众性缅怀纪念活动，同步开展网上祭英烈，搭建网络祭扫纪念平台，为社会各界纪念缅怀烈士提供便捷渠道。

“英雄之光”照亮前路，

深化英雄烈士保护法网上宣传

英雄烈士保护法实施以来，全社会大力尊崇和保护英雄烈士、弘扬爱国主义精神，网络宣传、普法成效如何？

中央网信办网络法治局副局长、一级巡视员侯云灏介绍，英雄烈士保护法实施以来，中央网信办把宣传普及英雄烈士保护法与加强网上主流舆论引导相结合，大力倡导社会主义核心价值观，积极营造崇尚英雄、争做先锋的良好网上氛围。

中央网信办联合退役军人事务部、公安部等部门，先后组织开展“永远记住你”“最闪亮的坐标”“英雄之光”等系列网上宣传和互动引导活动，通过重磅有力的宣传作品、精心策划的网络直播和互动活动，广泛宣传习近平总书记的英雄观、宣传英烈事迹和精神，激荡起广大网民崇敬英烈、致敬英雄的浓烈情感。

此外，结合中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利周年纪念日、纪念长征胜利周年纪念日、纪念抗美援朝出国作战周年纪念日、国家烈士纪念日、国家公祭日等重大时间节点，推出多维度、立体化的新媒体产品。“下一步，中央网信办将结合网上热点、关注焦点、重大事件节点，深化英雄烈士保护法网上宣传，大力传承和弘扬英烈精神、爱国主义精神，不断激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。”

“每一起这类案件的审理，都是一堂生动的法治课”

英雄烈士保护法施行以来，各级人民法院在涉英烈保护方面做了哪些工作？最高人民法院民一庭副庭长吴景丽介绍，在涉英烈案件的审理中，人民法院一是加大对英烈人格权益保护力度，通过依法审理相关案件，惩治侵害英烈名誉、荣誉的违法犯罪活动，坚决维护中国特色社会主义制度、维护社会公共利益。二是推动落实烈属抚恤优待政策。贯彻落实烈士褒扬政策法规，切实维护烈属的人身财产权益。三是服务烈士纪念设施保护。依法惩治侵占烈士纪念设施保护范围内土地、设施，以及破坏、污损烈士纪念设施等违法行为，有力保护烈士纪念设施不受侵犯。

此外，最高人民法院还通过多次多批发布英烈权益保护案例，统一裁判尺度，不断提升涉英烈权益保护工作水平。

吴景丽介绍，英烈权益保护案件的审判工作有以下特征：一是案件高度敏感，社会关注度高；二是案件审理程序要求严格。在审理过程中，人民法院始终严守法定程序，充分保障各方当事人诉讼权利，依法裁判；三是案件裁判三个效果好，服判息诉率高、主动履行率高。“每一起这类案件的审理，都是一堂生动的法治课。”

网络大V诋毁卫国戍边烈士、侮辱“冰雕连”，

获刑并被追究民事责任

英雄烈士保护法赋予检察机关提起英烈保护领域民事公益诉讼的重要职能，5年来成效如何？

最高人民检察院第八检察厅第二办案组主办检察官、二级高级检察官刘东斌介绍，5年来，检察机关办理了一批在全国范围内有影响的侵害英烈权益案件，严惩侮辱诽谤英烈违法者；与有关部门通力协作，完善相关工作机制，通过依法能动履行检察职能，推动在全社会形成崇尚、学习、捍卫英雄烈士的浓厚氛围。

5年间，全国检察机关共办理侵害英烈姓名、肖像、名誉、荣誉民事公益诉讼案件近百件，起诉60余件；此外，检察机关还依据英雄烈士保护法和行政诉讼法相关规定，对英烈纪念设施保护不力的，立案办理行政公益诉讼案件8000余件，起诉50余件，推动修缮烈士纪念设施2.3万余处。

其中，2019年，福建、浙江、河北、云南、天津等地检察机关办理侮辱诋毁四川凉山州救火烈士案件，提起民事公益诉讼，法院最终判令被告赔礼道歉、消除不良影响。

2021年，最高检指导江苏省检察机关办理了某网络大V诋毁卫国戍边烈士案。该案是刑法修正案（十一）实施后，检察机关适用侵害英雄烈士名誉、荣誉罪罪名办理的第一起案件。该网络大V不仅被追究刑事责任，还被以附带民事公益诉讼的方式追究了民事责任。

2022年，最高检指导三亚检察机关办理的某网络大V侮辱“冰雕连”刑事附带民事公益诉讼案，最终该网络大V被判处刑罚，承担公益损害赔偿金8万元，并公开赔礼道歉。

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