【大河财立方 记者 陈玉尧】民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，在稳定增长、保障民生、科技创新和推动高质量发展等方面发挥着重要作用。

3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。

大河财立方记者了解到，今年全国两会期间，全国人大代表、三全食品董事长陈南建议制定《民营经济发展促进法》，推动民营经济高质量发展。

建议在国家层面制定民营经济发展促进法

坚定民营企业信心

在陈南看来，党和政府历来都十分重视民营经济和民营企业的发展。比如党的二十大报告再次提出“两个毫不动摇”；中央经济工作会议指出：“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”释放出了不断增强民营企业家信心、鼓励民营经济发展壮大的重大信号。

但在实际发展中，陈南感受到民营经济仍普遍面临着规模偏小、创新能力较弱以及市场准入隐性壁垒、融资难融资贵和发展权益保障等难题。

今年是我国经济恢复关键期，民营企业迫切需要鼓励发展、保护合法权益和解难题办实事。“坚定的市场信心是经济活跃的前提，信心比黄金更重要。没有坚定的市场信心，就不会有强劲的内生性经济增长动力。某种程度上，现在关于民营经济的方针政策以及各项法律法规都有，但配套细则不完善、落实不到位，执行不彻底，这也是导致一些民营企业信心指数低迷的重要原因。”陈南表示。

事实上，目前，部分省市地区已经制定了促进民营经济发展的法规，比如省级层面有2020年出台的《浙江省民营企业发展促进条例》和2021年出台的《山东省民营经济发展促进条例》，地市的有《合肥市促进民营经济发展条例》《珠海经济特区民营经济促进条例》《烟台市民营经济促进条例》《青岛市民营和中小企业发展促进办法》等。

为此，陈南建议总结地方立法的经验和执行中存在的问题与障碍，在国家层面尽快制定《民营经济发展促进法》，将中央关于民营经济的方针政策以及《宪法》《民法典》《公司法》等法律法规中有关民营经济与市场主体平等地位的原则性、概括性、抽象性、宽泛性的规定具体化、实效化，从制度设计、法律规范、执法程序、法律责任、救济机制等方面落到实处，全面系统地为民营经济发展提供统一、规范的法律指导。

同时，《民营经济发展促进法》要在落地实施和发挥效果上发力，在执法、司法、守法等环节制定完善的程序，确保程序公正、阳光透明规范运行，充分保障民营企业的合法权益。

此外，陈南在建议中还提到，坚持竞争中性。在平等准入方面建立透明的负面清单，破除所有制身份歧视。现在明显的公开壁垒不多见了，但不少民营企业反映暗的隐形的壁垒依然存在。因此，要着重破解隐形壁垒问题，即“玻璃门、弹簧门、旋转门”，对明放暗不放、虚放实不放等问题建立透明的投诉渠道和严格的问责机制，打造公平的营商环境。

“从法律上明确民营企业与国有企业一样的平等地位，为民营经济发展和民营企业权益保护建立可操作性强的、细化的法律依据，促进市场公平竞争，推动产权平等保护，让民营企业家安心创新创业，让民营经济不断焕发生机活力。”陈南表示。

持续打造业绩新引擎

三全食品连续13年营收正增长

三全的发展历程，其实也是中国民营企业发展的一个缩影。随着改革开放的不断深入，三全食品从最初的一家小工厂，发展为速冻行业龙头企业，已经基本完成全国生产布局，资产规模近70亿元，年生产各类速冻产品超过70万吨。

△三全食品上市以来营收变动情况 单位：亿元（注：2022年业绩尚未公布）

记者注意到，自2008年上市以来，三全食品保持了连续13年的营收正增长。收入规模从最初的13.83亿元增至69.43亿元，累计增长402%。三全食品持续高质量发展的密码是什么？

据三全食品相关负责人介绍，近年来，随着速冻米面行业进入增速放缓的成熟期，零售端市场格局趋于稳定，三全食品顺应市场变化，不断升级创新产品，优化调整产品结构。

2019年，三全To B的绿标业务明显提速。通过加强连锁餐饮系统渗透，深耕快餐、火锅、团餐渠道场景，三全在餐饮市场实现营收7.8亿元，同比增长40.45%，成为当年成长最快的业务板块。

2020年，三全开启涮烤产品新赛道，推出汇集火锅和烧烤的新产品——三全涮烤汇，整合零售端满足C端家庭消费。

2022年，预制菜产业全线爆发。三全食品抢占预制菜细分市场高地，首创空气炸锅系列产品，开发“菜饭一体”的微波系列炒饭、意面品类，还推出了预制食材等特色地域美食产品……

最新财务数据显示，2022年前三季度，三全食品实现营收53.35亿元，同比增长5.03%；归母净利润5.26亿元，同比增长36.35%。及时调整发展战略，持续打造新的业绩增长点，为三全食品业绩的高质量发展提供了持续动能。

随着中国逐步进入后疫情时代，经济复苏和消费修复预期不断加强，三全食品面临新的发展机遇。

在陈南看来，中国有足够大的人口规模和市场容量，中国经济依然有足够的韧性和弹性。作为企业，要及时把握经济和消费复苏的东风，顺势而为，做出有前瞻性的规划和安排。

记者了解到，目前三全食品正在积极布局，在现有郑州、天津、苏州、佛山、成都、武汉等生产基地的基础上，投资24亿元启动了郑州航空港生产基地的建设，在新一轮消费周期到来的时候，三全食品覆盖中部地区、京津冀、长三角、珠三角和成渝经济圈等主要城市群的生产能力，将能够迅速转化为满足消费市场需求的竞争力。

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