【大河财立方 记者 贾永标】河南自贸试验区挂牌5年来，如何继续升维蝶变？

12月13日，由河南省商务厅与河南财经政法大学联合举办的“河南自贸试验区提升战略研讨会”在郑州举行。

来自国务院发展研究中心、中国社会科学院全球与亚太战略研究院、中山大学、南京大学等智库学者，以及普华永道、德勤、毕马威等全球咨询服务机构专家，围绕实施自贸试验区提升战略进行了深入研讨。

河南自贸试验区5年发展报告出炉

会上正式发布了《中国（河南）自由贸易试验区发展报告（2017-2022）》，该报告由省自贸办指导、河南财经政法大学自贸研究院组织编写。

大河财立方记者了解到，报告全面总结了5年来河南自贸试验区的建设成就，系统分析了5年来河南自贸试验区在各领域制度创新的成果，全面展现了郑州、开封、洛阳三个片区5年的积极探索，并对数字自贸试验区建设进行专题研究。

报告指出，作为我国第三批自贸试验区，河南自贸试验区挂牌5年来，紧紧围绕“两体系、一枢纽”战略定位，以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，在投资管理、贸易便利、金融开放、事中事后监管、多式联运等多个领域积极探索，发挥了全面深化改革试验田作用，改革创新能力和建设发展水平明显提高。

报告建议，河南自贸试验区要全面实施提升战略，全力打造国内国际双循环战略重要支点，朝着建设制度型开放先导区、高能级国际物流枢纽、现代产业高质量发展示范区、营商环境国际化引领区的目标迈进，加快建设成为新时代改革开放的新高地。

河南财经政法大学副校长薛玉莲参会时表示，全面推动实施自贸试验区提升战略，全局性谋划、整体性推动河南自贸试验区提质增效，是当前的重大任务。自贸研究院将以此次会议为契机，进一步提升研究院的建设水平，着力打造一流专家团队，深化学校与政府部门合作，加强高校、智库合作，将自贸研究院建设成为国内一流的高端智库，为河南自贸试验区建设提供有力智力支持。

据了解，河南财经政法大学自贸研究院于2021年获批河南省首批特色智库，报告是该智库的又一重大成果。近年来，自贸研究院充分发挥高校的智力优势，围绕国家重大战略和我省战略布局，聚焦制度型开放、产业开放发展、开放平台及联动区建设等自贸试验区建设急需解决的重大问题，进行大量的调查研究，完成了一系列研究报告，形成了《河南自贸试验区建设两周年第三方评估报告》《中国（河南）自由贸易试验区“十四五”发展规划》等一批代表性、标志性决策咨询成果。

智囊团汇聚建言献策自贸区新发展

本次研讨会上，多名专家学者共聚一堂纵论自贸区新发展。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长张琦表示，自贸试验区的意义在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试。在新形势下，河南自贸试验区应加快提升贸易投资自由化便利化水平，在新一轮国际合作竞争中形成新优势；要充分结合本地优势强化差异化创新，凸显通道优势与产业集聚效应；要抢抓服务经济，特别是“数字化转型”与“绿色发展”新机遇；要加强自贸试验区之间的协同联动，与其他开放平台错位发展、相互促进，发挥多轮驱动、政策叠加效应；要积极服务全国统一大市场建设，聚力打造公平竞争、更具吸引力的市场环境。

中国社会科学院全球与亚太研究院院长、研究员李向阳在发言中介绍了当前国际经济合作的安全化趋势与中国的选择。他建议，自贸试验区作为改革开放的试验田，应发挥积极作用，以制度型开放对冲“去中国化”趋势，在“一带一路”框架下构建起以中国为中心的区域价值链。

中山大学自贸区综合研究院院长、教授符正平介绍了近年来全国自由贸易试验区在制度创新领域取得的成绩以及存在问题，建议自贸试验区应重点围绕探索建设开放型经济新体制发力，大力发展平台经济、网络经济，通过制度创新增强服务实体经济能力，高质量参与“一带一路”建设，同时不断完善绩效评价体系和自身治理机制，全方位实现发展提升。

普华永道综合商务咨询合伙人周矞雯、德勤政府及公共服务咨询总监冯浣、毕马威中国政府与基建咨询服务合伙人李源初分别聚焦河南自贸试验区的制度创新和产业发展等提出建议。

省商务厅副厅长王军表示，河南自贸试验区设立5年多，已从“立柱架梁、夯实基础”转向“全面推进、提质跃升”的新阶段。今年以来，省商务厅起草了自贸试验区2.0版建设实施方案，配套谋划了政务服务、监管服务、金融服务、法律服务和多式联运服务五大服务体系升级版方案，下一步要围绕提升战略谋划举措、开展行动。此次研讨会为自贸试验区系统谋划提升的思路和方向、提升的路径和重点提供了重要建议，将有力促进自贸试验区高质量发展。

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