编者按

在河南省委确立的“十大战略”中，深化国资国企改革是全面深化改革战略的重要部分。

近年来，洛阳市把深化国资国企改革作为提升能力、锤炼作风的主阵地，坚持结果导向，强化“交卷意识”，以国企改革三年行动为主线，完成市属企业重组整合，推动布局重构、机制重塑、业务重整，加快推进企业市场化转型，努力把国企打造成为洛阳经济社会发展的方面军、顶梁柱，实现了新发展格局。

2022年是国企改革三年行动的收官之年，恰逢党的二十大胜利召开，为展示国企改革成果，10月11日起，大河财立方联合洛阳市国资委推出喜迎党的二十大特别报道——“洛阳出彩 国企争先”系列策划，聚焦洛阳国企改革三年蝶变。

大河报·大河财立方 张劭辉 策划 记者 朱娟 文

2021年12月，洛阳文旅领域国企重组整合迎来大动作：洛阳市将现有的市属国有企业洛阳旅游发展集团有限公司更名，作为重组整合主体，在对洛阳文保集团、洛阳龙门旅游集团等4家文旅国企进行重组整合的基础上组建了洛阳文化旅游投资集团有限公司（以下简称洛阳文旅集团）。洛阳文旅集团的成功组建，开启了洛阳文旅领域国资国企改革发展新征程。

站在新起点，迎接新挑战。洛阳文旅集团围绕打造国内文旅行业旗舰劲旅目标，确定重塑洛阳古都风貌、推进沉浸式文旅项目建设、打造文旅企业总部基地、引领新兴文旅业态、塑造文旅全产业链服务行业品牌5大任务，充分运用资源整合、资产经营、资本运作3大功能，走出了一条具有时代特色的国企改革之路。

聚焦改革重点任务

推动高质量发展

开局即决战，战则必胜。洛阳文旅集团成立后，聚焦国有经济布局优化和经济结构调整、混合所有制改革、三项制度改革等重点任务，全力推进国企改革三年行动顺利收官。

如何推进产业布局优化和资产结构调整？洛阳文旅集团从专业化整合与瘦身健体上首先入手，即在企业整合上做“乘法”，推进5家子企业同类资产及业务专业化横向整合；在企业户数上做“减法”，目前共压减各级子公司34家；在处置低效无效资产、非主业非优势企业上做“除法”，清退21家非主业、效益差子公司，退出28个低效无效投资项目，减少年度人力成本1300多万元。

混合所有制改革就像水和茶的融合，融合得好就是一杯上好的茶水。洛阳文旅集团相关负责人表示，洛阳文旅集团在酒店餐饮、商业管理、旅游景区等充分参与市场竞争的二级、三级子公司积极探索混改试点，引入战略投资者和集聚先进品牌、技术、人才等要素，积极推动子公司股权多元化，不断提升混改企业价值和发展活力。目前，已拥有上海源铄基金、物业公司等多家混合所有制企业，计划2023年再选定5家子公司作为混改试点。

三项制度改革涉及劳动、人事、分配，形象地说，就是“帽子”“位子”“票子”的改革，既是激发人员活力的关键，也是国企改革的重点难点。

洛阳文旅集团相关负责人介绍，洛阳文旅集团加速构建竞聘上岗、能上能下的人事机制，已完成集团总部中层干部及二三级公司管理人员竞聘；大力推行择优录取、能进能出的用工机制，优化劳动合同管理制度，保障企业用工和员工选择自主权；不断夯实能增能减、有效激励的分配机制，在市场化程度高、发展前景好的子公司，积极探索超额利润分享等中长期激励。

“现在每天都绞尽脑汁地想，怎么创收，怎么创新。”洛阳文旅集团一位工作人员告诉记者，自己便是从基层竞聘上来的，虽然有了更重的考核任务让人压力挺大，但实实在在调动了大家的积极性。一些激励政策的实施，也让大家干劲十足。

新突破掀开新篇章

四大改革亮点值得关注

随着国企改革的深入推进，洛阳文旅集团推动多个重点领域和关键环节取得新的突破，特色亮点持续涌现。

亮点一：通过重组整合，洛阳文旅集团迅速实现体量及优势叠加，资产规模增至400亿元，资产负债率降至50%左右，资产结构大幅改善；拥有隋唐洛阳城、龙门石窟等世界级文旅IP，2家5A级景区（洛阳共5家5A级景区），10多个4A景区及其他景点，形成了一批核心文旅资产资源。

亮点二：今年以来，洛阳文旅集团依托隋唐洛阳城、龙门石窟、牡丹阁、龙潭大峡谷、阳光工业游园等景区、文化地标项目，举办《唐宫夜宴》、电音节、灯光秀一系列“网红”活动；承办第五届中原文化旅游产业博览会，博览会期间主会场累计参观人数7.73万人次，现场达成交易额8742万元，线上展区累计观展人数230万人次，线上交易额达478万元，微博话题阅读人次达到1亿余次，极大提升了洛阳文旅产业“点击率”和“曝光率”。

亮点三：项目建设取得新突破、新进展。从片区开发上看，隋唐洛阳城片区3年内陆续建成开放了应天门、九洲池、天街、研学营地等地标；龙门石窟片区打造了龙门古街、无上龙门体验馆等重点项目，正谋划建设世界级旅游度假区；黄河流域非遗保护展示中心、新唐街、万安通用机场一期、阳光里工业游园等地标式项目基本建成；从“三个一批”（签约一批、开工一批、投产一批）项目建设上看，加快推进14个在建类项目、9个投入运营类项目和4个谋划类项目，计划今年完成实现14个项目开工、竣工或投入运营，持续打造一批城市名片、文旅地标和“网红打卡地”。

值得一提的是，就在上个月，洛阳文旅集团与万达集团成功“牵手”，持续开创与国内头部文旅企业合作新局面。9月23日，万达集团董事长王健林来到洛阳，他登万安、游龙门、看隋唐洛阳城、进规划馆博物馆，对洛阳这座千年古都的历史文化、城市建设、产业基础和文旅资源进行了深入了解。

当天，洛阳文旅集团与万达集团签署战略合作框架协议。按照协议，万达集团将与洛阳文旅集团在龙门旅游度假区、万安山旅游度假区、新唐街、在河之洲旅游度假区等项目中开展深度合作，助力洛阳打造全国文旅文创高地和国际文化旅游目的地；在商业、体育、服务业发展方面开展广泛合作，助力洛阳文旅集团打造全国一流的文旅产业国有资本投资运营公司。

亮点四：在核心能力提升方面，洛阳文旅集团加快推进AA+主体信用评级、境内境外债发行，争取政策性金融、专项债支持，计划今年10月底完成主体信用评级、发行1.5亿至2亿美元境外债，2023年发行债券10亿至15亿元等，不断提升投融资能力；积极推进景区公募REITs、培育和并购上市公司、基金投资并创新利用多层次资本市场，计划2023年完成龙门石窟景区公募REITs，3年内引入4至5只全国知名投资基金，5年内控股1至2家上市公司，不断提升资本运作能力；同时，积极提升资源整合、风险防控能力，着力形成全国一流国有资本投资运营公司核心竞争力。

锚定全国一流

打造国内文旅行业旗舰劲旅

近日，权威文旅研究机构迈点研究院发布“2022年9月份文旅集团100强榜单”，洛阳文旅集团位列榜单第23位、华中地区第1位，在全国地方国有文旅企业中位列第3位，影响力正在全国范围内大幅攀升。

立足当前，放眼未来。记者了解到，洛阳文旅集团深入贯彻河南文旅文创融合战略、洛阳文化旅游融合战略，制定了“13581”发展战略，功能定位、使命任务、发展布局更加明确，正朝着“锚定全国一流、打造旗舰劲旅”的更高目标迈进。

1：即1个定位。洛阳文化旅游产业领域国有资本投资运营主体，倾力打造全国沉浸式文旅目的地。

3：即3大功能。资源整合、资产经营、资本运作。

5：即5大任务。重塑洛阳古都风貌、推进沉浸式文旅项目建设、打造文旅企业总部基地、引领新兴文旅业态、塑造文旅全产业链服务行业品牌。

8：即“2+6”布局。隋唐洛阳城、龙门石窟2个开发片区和文化体育、旅游康养、酒店餐饮、文旅金融、商业运营、航空产业6个业务板块。

1：即1个总体目标。完成3A主体信用评级，打造国内文旅行业旗舰劲旅，进入中国旅游集团20强。

“下一步，洛阳文旅集团将进一步贯彻省市国资国企改革部署要求，坚持乘改革之势、抓改革之机、借改革之力，全力打造全国一流国有资本投资运营公司，为洛阳抢抓文旅‘风口’产业、建设全国沉浸式文旅目的地而作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”洛阳文旅集团相关负责人表示。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟