【大河报·大河财立方】（记者 张克瑶）3月5日，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出“深入实施创新驱动发展战略”,围绕“提升科技创新能力”“加大企业创新激励力度”“增强制造业核心竞争力”“促进数字经济发展”4个方面阐释。

就创新驱动发展战略的实施，知名战略管理学者、香港创业创新研究院联合创始人兼院长曹仰锋认为，创新驱动发展战略4个方面的内容环环相扣、层层递进、相互支持，为社会各界提供了科技创新的战略地图、明确了科技创新的方向。

青年科研人员将收获更多支持

与去年的政府工作报告相比，今年政府工作报告增加了青年科研人员的内容。在提升科技创新能力方面，报告指出：“加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。”

曹仰锋表示，创新需要人才来实施，不同类型的创新对人才要求不一样，青年科研人员的未来潜力更大，通过政策为青年科研人员保驾护航，让他们心无旁骛投身科研，有利于我国对创新人才的吸纳。

基础创新需要“长期主义”

今年政府工作报告再次提及基础研究，并强调“加强长期稳定支持”。对此，曹仰锋认为，对创新进行分级很重要，基础研究具有投资周期长、成果产出慢的特点，因此基础创新需要坚持“长期主义”，而企业倾向于“见效快”的应用创新，国家将基础研究的投资放在国家实验室、科研院所，企业能以此为基础进行应用性研究的创新。

较去年政府工作报告“促进科技开放合作”的表述，今年政府工作报告明确提出“推进国际科技合作”。曹仰锋表示，创新需要激发内生动力，但不能闭门造车，推动国际合作有利于加快建设世界重要人才中心和创新高地。

加大创新激励力度，企业有了“定心丸”

企业创新主体地位再次被强化。值得注意的是，今年政府工作报告提出：“加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。”

曹仰锋认为，研发费用加计扣除政策特别好，提升加计扣除比例是对企业研发真金白银的支持，而且今年报告提及的优惠政策更具体，还涉及设备器具加速折旧等，这些政策是国家用资金来支持的。国家对企业的创新投入加大支持力度，让企业有了“定心丸”。

提升制造业创新能力，增强经济韧性

今年政府工作报告将“增强制造业核心竞争力”单独列出，作为“深入实施创新驱动发展战略”的重要组成部分。

曹仰锋表示，制造业是创新的主要应用场景，尤其是我国在某些制造业领域还比较落后，促进传统产业升级，最重要的手段就是创新。提升我国制造业的创新能力，实际上就是增加我国供应链、国民经济的整体韧性。

“创新要成为制造业的核心竞争力。”曹仰锋说，所有的技术都得转化为产品，我国的高精尖产品还有很大的创新空间，提升创新力将增强制造业的竞争力、推动传统产业的升级、提升高精尖产品质量。

制造业企业“集群式创新”将成为趋势

对比去年政府工作报告，今年政府工作报告新增“加快发展先进制造业集群”“着力培育‘专精特新’企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持”等内容。

曹仰锋介绍，先进制造业集群相当于制造业的生态系统，这跟此前的企业个体创新有所区别，区别在于产业集群强化了企业之间的相互学习、知识的传递与共享，这就要求企业个体要有鲜明的定位，成为“专精特新”企业，相互协同进行“集群式创新”。

“孵化平台的新提法也值得关注。”曹仰锋认为，平台可以集成很多功能，进而为企业服务，但平台搭建需要投入资金、技术，企业没必要单独建，所以现在有些政府层面在考虑平台事项，将资金、人才、平台形成三位一体，构建制造业的创新生态系统。

数字产业供给能力支撑数字经济发展

“（政府工作报告中）数字经济部分，比较关键的内容是‘加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业,提升关键软硬件技术创新和供给能力’。”曹仰锋说，这跟数字经济时代对企业的挑战有关。

曹仰锋表示，传统制造业的产品和服务是分开的，因为产品是硬件产品，数字经济的商业模式是产品服务一体化，比如原先冰箱就是储存食品，但现在智能冰箱还增加了监测食品品质、电子商务等功能，产品本身就是解决方案，企业要想具备这样的服务能力，需要数字信息基础设施来实现。

曹仰锋认为，数字经济时代将实现万物互联，万物互联就是人与人、人与物、物与物之间的连接，这种连接力的技术底座就是工业互联网，背后就是集成电路、人工智能等数字产业。

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