大河财立方《极刻》第668期
大河财立方《极刻》团队
记者 段伟朵 文
王灿 肖晓辉 视觉
五年履职路，回首望，尽是责任与担当。根据相关法律规定，地方各级人民代表大会每届任期五年，今年是本届省人大代表履职的最后一年。党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里！连日来，大河报·大河财立方记者多方采访，看围绕河南发展大计，围绕优化营商环境，代表们如何出彩完成“履职记”。
“大山的儿子”返乡创业
营商环境“水暖”他先知
“85后”赵洁自称是“大山的儿子”，虽然两三岁时就从山上搬下来，跟随父母到县城生活，但或许是豫西山区的钟灵毓秀，孕育了赵洁骨子里对农业经济的热爱。大学毕业在外工作几年后，赵洁决定返乡创业，发挥当地特色农产品优势，打好苹果这张“牌”。
2022年1月6日，作为省人大代表，三门峡龙跃绿色农业专业合作社负责人赵洁走上了“代表通道”，讲述了自己的履职故事。随后，记者对他进行了专访，了解背后故事。
“不少人觉得农业就是跟‘土’打交道，技术含量不高，听起来也不够洋气，但我深入实践后认为，要想把农业经济搞好，这里面有‘大学问’。”赵洁告诉记者，现代化农业不能仅凭经验，更不能靠天吃饭，而是要把高科技用在农业上，用技术种植，靠数据说话，进而收获品质稳定的优质苹果。
好的苹果种出来，终极目标是要端上餐桌。作为拥有300多名社员的合作社负责人，赵洁对于市场感知的敏感度，可谓春江水暖，先知先觉。
“拥有好的营商环境，对于果农来说，无疑是吃下一颗‘定心丸’。市场越是统一开放、公开透明、公平公正，就越有助于产品本身的优胜劣汰，让优质的果子卖出更好的价格，避免恶性竞争。用一句年轻人爱说的话来形容，好的营商环境可以避免果农之间的‘内卷’。”赵洁说，近年来，从他的切实感受来说，优化营商环境已经成为政府相关部门的常规动作，比如政府经常会组织企业到全国各地参加推介会，助推豫西本地特色产品出品牌、成系列、走出去，对于企业发展起到了很好的指导、引领作用。
“此外，企业的品牌意识、法治意识也在不断增强。目前，我们在三门峡市陕州区、卢氏县有2个基地，打造了3个品牌，2020至2021年度销售额达到1.9亿元。”赵洁说。
倾听企业家呼声
解决企业发展中的难点、堵点、痛点
“2021年以来，河南省委省政府大力推进‘万人助万企’活动，通过坚持问题导向优化营商环境，为企业发展创造了很好的市场环境。”作为一名省人大代表，作为一名企业家，河南双汇投资发展股份有限公司总裁马相杰多年来一直很关注营商环境方面的工作，他认为，省里不断深化“放管服效”改革，激发了市场活力。尤其是，《河南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）的出台，为各类市场主体提供法治保障。
《条例》出台前后，他所在的漯河市主管领导对口分包企业，解决企业能源供应、土地调规、项目建设等问题；不断简化行政审批流程，如企业工商注册、生产许可办理、税务申报等，企业各项审批事项越来越便捷。
同为省人大代表，辉县市委书记刘军伟更多情况下是站在赵洁、马相杰等代表们的“对面”、以优化者的角色出现的。他介绍，就优化营商环境方面，辉县市定下了目标：要努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的最佳营商环境，让企业在辉县的制度性交易成本最具比较优势。建立全面优化营商环境协调推进机制，定期开展企业评议职能部门活动，进一步压实领导和部门责任，倒逼作风转变、效率提升。
“当前，我省市场环境很明显改善，企业的获得感、满意度进一步提升。”马相杰建议，各级政府下一步需要进一步解放思想，积极响应市场主体的需求，继续深化“放管服”改革，加强对市场主体和企业家的保护，多措并举激发市场活力。
“下一步，我们要认真落实‘首席服务员’制度，建立完善经常性规范化的政企沟通机制，构建亲清新型政商关系。”刘军伟表示，要认真倾听企业家呼声，全力解决企业发展中的难点、堵点和痛点问题，全力以赴助推企业加快发展。
党和国家工作重心在哪里
人大工作就跟进到哪里
党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。围绕优化营商环境，河南省人大常委会近年来做了大量的工作。
“常委会把推进我省全域营商环境优化作为监督工作的重中之重。”2022年1月7日，省第十三届人民代表大会第六次会议举行第二次全体会议，省人大常委会副主任赵素萍代表省人大常委会向大会作工作报告。
赵素萍说，去年，省人大常委会开展了优化营商环境“两条例”执法检查，省人大各委员会共同参加，省市县三级人大上下联动，五级代表广泛参与。这次检查历时5个月，自查阶段，把35个省级部门出台的559条配套措施，在河南人大网公布，接受公众监督和企业查询；实地检查阶段，三级人大共查看企业和项目6243个，暗访服务大厅436个，抽查行政部门2158个，查找出体制机制、要素保障、政务服务、惠企政策落实等方面存在的问题6974个，均转交有关部门办理，目前已督促整改2956个。
“省人大常委会组织的执法检查，我参加了两次，深切感受到我省营商环境发生了‘巨变’。我们做实体经济的，对营商环境的变化感知非常直观。” 省人大代表、河南宏达木业集团董事长尚广强告诉大河财立方记者，省里开展了“万人助万企”行动后，他所在的企业有政府相关部门的负责人入驻，帮助企业解决了很多问题，化解了很多矛盾。“整体感觉我省现在营商环境发生了很大变化，我身边的企业家都比较满意，对发展抱有信心，对未来抱有信心。”
打出法治“组合拳”
发挥人大力量助推经济发展
习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。近年来，河南省人大常委会坚持质量和效率并重，找准影响经济社会发展的难点、痛点、堵点，通过创制性立法“量身定制”解决实际问题。
2020年11月28日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《河南省优化营商环境条例》。《条例》出台的背后，是省人大常委会历时8个月的广泛听取意见，深入研究论证。《条例》从制度上进一步加强对市场主体合法权益的保护，规范构建亲清政商关系，鼓励各类市场主体投资兴业，推动全面提振发展信心；坚持把优化营商环境的理念体现到法规制定、修改全过程，支持设区的市结合实际开展营商环境相关立法，推动“放管服”改革举措入法入规，充分激发市场活力和社会创造力。
2021年1月1日起《条例》施行，11个月后，省人大常委会再度聚焦营商环境，拿起了立法权之外的另一项重磅权利——专题询问。党的十八届三中全会《决定》提出，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。2021年11月26日上午，河南省十三届人大常委会第二十八次会议举行联组会议，就国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》贯彻实施情况，对省政府、省法院、省检察院及省政府11个部门进行专题询问，社会反响强烈，收到良好效果。
“好的营商环境对于市场主体来说，就像阳光、空气和水一样不可或缺。” 省人大代表、河南信鼎律师事务所主任胡亚萍曾参与省人大常委会组织的营商环境相关执法检查，2021年4月到10月，她还参与并见证了《漯河市人民代表大会常务委员会关于优化营商环境的决定》从谋划起草到审议通过的全过程，对于“法治是最好的营商环境”这句话有着切身的体会。
她认为，《条例》结合河南实际，将优化营商环境领域深化改革的成果以法规的形式固定下来，从制度层面给予市场更稳定的法治保障，注入更多的活力；通过执法检查及专题询问，则是用好人大监督权，打出“组合拳”，把法律用好、让良法善治，在全社会营造更加浓厚的氛围，打造更加风清气正的营商环境，为助推河南经济发展贡献出人大力量！
责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟
