作者：龙志刚，郭文奇，河南省交通规划设计研究院股份有限公司，河南交通运输战略发展研究院

编辑： 张菁菁  ｜  校核：刘文丰、杨梦迪  ｜  审核：龙志刚

导读：

都市圈是城镇化发展到较高阶段的高效城市空间组织形态，是支撑引领城市群在更高层次上参与全球竞争的核心平台。作为区域交流沟通的重要纽带和基础支撑，构建一体化的综合交通体系是实现都市圈资源整合、产业集合和功能融合的有效途径和基础条件。

2021年4月19日，河南交通运输战略发展研究院院作为技术支持单位参与编制的《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020-2035年）》（豫中原办〔2021〕2号）（以下简称《规划》）正式印发，为郑州都市圈交通一体化发展理清思路，制定目标，确定发展方向，布局重大项目，并提出组织实施方案。

《规划》编制经历了哪些过程，主要考虑的因素有哪些，章节脉络以及与其他规划是如何衔接的？小编为您一一揭晓。

编制过程

《规划》编制主要经历了4个阶段：

一是启动课题研究。《中原城市群发展规划》《关于支持郑州建设国家中心城市的复函》等支持都市圈建设的规划、政策印发实施后，2017年底，为发挥交通支撑引领作用，受省发改委委托，我院开展了郑州都市圈综合交通体系课题研究，于2018年底形成规划研究报告。

二是列入规划体系。2019年4月，根据省政府召开的郑州都市圈建设工作推进会会议精神，交通一体化发展规划列入都市圈规划体系“四梁八柱”，由省发展改革委、交通运输厅联合编制。经过多次实地调研座谈，充分掌握各市综合交通、城市发展、国土空间等规划最新成果，研究起草了《规划》。

三是上会审议。2020年3月，征求相关省直单位和5市政府意见并充分采纳吸收，形成了《规划》（审议稿），7月18日，省都市圈建设工作领导小组会议对《规划》进行了审议，提出了修改意见及要求。

四是修改印发。会后，逐条落实省都市圈建设工作领导小组会上省领导提出意见及要求，再次征求了有关地市和省直单位意见，结合“十四五”规划纲要编制，再次实地调研五市，收集各市“十四五”的布局、项目谋划，针对省领导和各市较为专注的市域铁路，开展了专题研究，形成了郑州都市圈市域（郊）铁路网规划总体思路研究报告。严格落实了省领导意见，基本全部执行了地市和省直单位意见，并于2020年11月6日向省领导汇报并再次修改，形成了《规划》上报稿。《规划》于2021年4月19日正式印发。

主要考虑

在《规划》编制过程中，重点把握了4个方面：

一是紧跟国家区域协调发展最新政策导向。学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和中央财经委员会第六次会议等会议精神，推动实施中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域协调战略，参与构建“双循环”新发展格局，落实省委十届十次、十一次全会等会议决策部署，着力提升都市圈综合交通运输体系支撑服务重大战略实施的保障能力。

二是充分借鉴发达都市圈交通发展经验、理念。对标对表长三角、珠三角城市群，赴广东、浙江等发达地区进行实地考察学习，并邀请专家交流咨询。及时掌握京津冀、长三角、成渝等城市群、都市圈交通发展最新规划、政策研究成果，吸收借鉴先进经验、理念，开拓视野、提高站位，推动先进理念与我省发展实际结合、创新。

三是落实《郑州大都市区空间规划》。《规划》属于《郑州大都市区空间规划》体系，编制过程中始终围绕都市圈战略定位、规划目标，服务支撑空间格局，枢纽体系、综合通道等重大布局紧扣“一核四轴三带多点”空间结构，创新提出复合型交通走廊的概念，落实了空间规划中的交通发展任务。

四是突出畅通对外通道和强化内部互联并进。落实习近平总书记“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽”的重要指示，着力强化直连京津冀、长三角、粤港澳等城市群的综合运输通道，提出了十向连通的综合运输通道布局；通过复合型交通走廊和轨道交通“四网融合”，强化中心城市与次中心城市、次中心城市之间直连直通，构建内捷外畅的一体化交通体系。

章节梳理

《规划》共有11章节：

第一章是现实基础，系统总结了发展现状、短板，分析了形势要求。

第二章是总体思路，分为指导思想、基本原则、发展目标3部分，目标是2025年都市圈一体化综合交通体系初步形成；2035年全面建成基础设施一体化、运输服务同城化、交通管理现代化的一体化综合交通体系，建成“国际性交通门户枢纽”“轨道上的都市圈”“黄河流域生态保护和高质量发展交通先行区”和“绿色智能交通示范区”；到本世纪中叶，基础设施、运输服务、治理能力达到世界先进水平，建成更高质量的都市圈一体化综合交通体系。

第三章至第九章是发展任务，包括打造国际交通门户枢纽、全面提升对外辐射能力、打造轨道上的都市圈、推动区域路网一体高效互联、打造黄河流域生态保护和高质量发展交通先行区、强化运输服务同城化、发展绿色智慧安全交通。

第十章是组织实施，明确了加强组织领导，强化资源统筹整合；创新融资机制，多方筹措建设资金；细化目标任务，确保规划落地实施；有序推进交通重大工程建设4项措施，梳理了近期重点推进10大工程。

第十一章是环境影响及保护对策。

《规划》的“朋友圈”

《规划》在编制过程中，紧跟正在编制、修编的黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群城际轨道交通网、综合交通运输体系、中长期铁路网、综合立体交通网、市域铁路等规划，吸收了有关规划的最新研究成果，在重大布局、重大项目以及建设时序上基本一致。

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 总监:万军伟