【大河报·大河财立方】（记者 裴熔熔）4月10日，2021清华五道口首席经济学家论坛在线上举办，全国政协委员、中国证券监督管理委员会原主席肖钢就当下热议的注册制问题，分享了自己的见解。

他认为，注册制作为一个新的发行制度的改革，实际上是一个“牵牛鼻子”的工程。表面上看是发行制度的改革，实际上是一个涉及到整个资本市场生态建设的“牛鼻子”工程。它的改革势必要带动和促进整个资本市场生态的变革。因而，全面推行注册制还需要一定的时间和条件，当前应该积极地创造条件，为下一步全面推行注册制做好准备。

例如，在注册制当中，发行人是信息披露的第一责任人，发行人如何讲诚信，涉及到诚信制度、诚信社会的建设。中介机构要承担把关人的职责，而他的责任、治理结构、专业能力的提升，也需要一个过程。从监管机构而言，怎么来实现监管转型，更多地由事前监管向事中、事后监管转变，同样需要时间。

“还有我们常常讨论的投资者保护、违法违规行为的处理处罚等问题，过去大家认为违法成本很低，现在法律也进行修改了，违法的成本大大提高。这些都涉及到所有市场参与主体和监管主体，需要责任分摊机制的建立健全，而这个机制需要磨合，这个时间是省不了的。”肖钢说。

在他看来，当下推行注册制可能有出现一些阵痛，但只是暂时。注册制改革的根本还是市场化、法治化的趋向，这一点坚定不移。生态的形成需要时间，不能够操之过急，更不能丧失信心，要进一步增强信心全面推进改革。

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