【大河报·大河财立方】（记者 丘眉）二十多年前，上海“错过了阿里巴巴”，这是青岛赴上海首批专业实训队大多数人到达上海之前，对上海新经济发展的印象。但在三个月的实训期后，他们的认知都发生了逆转。

青岛第二批153名实训干部将于10月9日抵达上海。此前，首批51名干部的实训，自6月28日开始，在9月28日正式结束。如今，上海已形成了“青岛现象”。

就青岛探寻上海经验，大河财立方·上海会客厅分别对话了青岛赴上海首批专业实训队党支部书记、青岛市商务局副局长王孝芝以及队员青岛市市南区发展改革局副局长崔晓凤。

王孝芝：制度创新的上海打法将愈加重要

大河财立方·上海会客厅：我们知道，青岛开启赴上海实训的前一年，首先开启全方位、大批量、持续地选派干部到深圳体悟实训。比较深圳实训，上海实训强调突出“专业”二字，这是基于什么考量？

王孝芝：我们觉得“专业”是上海更为突出的城市比较优势。清宪书记在青岛—上海现代服务业发展交流与合作对接会上讲过，“今天浦东开发所取得的惊人成就，让我想起一位领导同志当年曾经说过的一句话，他深有感触地说，同样的政策只要给上海，上海人总是会做得最好”。为什么能做到这一点，就是专业精神、专业能力、专业素养，不仅仅干部这样，上海的行业协会、研究机构、企业都是这样，走专业化道路，靠专业化发展，是我们学习的对象。

突出“专业”二字，具体聚焦在现代服务业这一主题。

我们为什么要聚焦现代服务业？一方面现代服务业已经在现代经济中占主导地位。去年我国服务业占GDP比重达到53.9%，已经成为名副其实的第一大行业部门和经济增长的主要动力。

去年我市服务业占GDP比重首次突破60%大关，对经济增长贡献率达到70.4%，对新增就业的贡献接近七成，对全市投资增速贡献率达81.7%。随着经济全球化深入推进，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，特别是总书记赋予了青岛一系列国之重任，我们必须积极适应时代变化，以提高质量和核心竞争力为中心，大力培育服务业新技术、新产业、新业态、新模式，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的产业体系，着力打造北方的现代服务业中心。

上海的现代服务业处于全国乃至全球最前沿。2019年，上海服务业增加值占GDP比重达到72%，接近发达国家水平，服务业对经济增长的贡献率超过80%，形成了以现代服务业为主体的现代产业体系，打响了“上海服务”品牌。上海提出要加快建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”，这“五个中心”都属于现代服务业的范畴。我们到上海来学习现代服务业，就是向最先进对标、向最优秀看齐。

当前正处于现代服务业加速转型发展的关键节点，这次受疫情冲击最大的是服务业，而未来一段时间反弹最剧烈的必然也是服务业，将催生很多新业态、新模式，未来服务业的发展和转型将呈现更加多元的业态和模式，以及美好的发展前景，需要我们提前做好充足准备，抓住这个机会。

我们到上海实训，是要探寻上海高质量发展背后的深层次逻辑。我们认为聚焦在现代服务业，可以切身体悟上海的发展之“魂”。

大河财立方·上海会客厅：据了解，你们对于上海新经济的发展有着一个反转的认知。错过了阿里巴巴，上海最终又进入了新经济的第一方阵。您觉得这与上海从全国改革开放的“后卫”走到了“前锋”的背后是同一种“上海打法”吗？

王孝芝：大家都知道，二十多年前，上海“错过了阿里巴巴”，这是我们大多数人来上海之前，对上海新经济发展的印象。

但这次我们来到上海，能直观地感受到新经济发展的热潮扑面而来。近年来，上海在新经济赛道上已经厚积薄发，进入全国第一方阵并实现“领跑”。拿当前城市竞争的“新赛道”——数字经济来讲，目前，上海涌现出了bilibili、拼多多、盒马等行业新秀，还有像已经拓展为第二批实训单位的Ucloud（优刻得），中国云计算第一股。我们这次实训期间都一一作了考察，颠覆了我们对上海新经济发展的认知。

再比如正在建设的临港新片区，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等世界级前沿产业集群，我们在临港则看到了什么是国产的世界一流。这些新赛道、新物种、新势力，代表着未来产业发展方向，决定着一个城市的未来，也是我们实训重点关注的对象。

为什么上海在新经济的赛道上也上演了一次逆转？

以我们考察的盒马鲜生为例，在上海初创时，由于是集食品销售、餐饮于一体的新业态，缺少相关审查标准而无法注册，上海市场监管部门在科学论证的基础上为其开了绿灯，发出了全国首张“两证合一”食品经营许可证；之后，盒马打算开办第二家门店时，又增设了中央厨房和外卖服务，融合了餐饮、超市和网络订餐三种业态，又一次突破了证照审批的边界，上海市场监管部门同样给予充分包容，发出“三证合一”食品经营许可证；今年，盒马又推出mini版——“盒小马”，因“网订柜取”的模式太新，上海为此又突破了餐饮企业场所面积限制等“一堆”政策瓶颈。障碍扫除后，盒马在上海遍地开花，目前已在全国布局门店227家，“盒小马”计划三年内在上海开1000家。类似还有2017年落户上海的星巴克烘焙工坊，融合了生产加工、展示、咖啡餐饮等多种业态，是“工厂+餐饮+零售”的全新组合，等于星巴克把工厂直接搬到了店里，上海通过监管创新为其开绿灯，目前该店已成为上海的新地标。

上海发展的生动实践证明，在高质量发展道路上迈出的每一步，背后都需要改革创新突破来支撑保障。需要注意的是，与过去发展制造业相比，发展现代服务业，尤其是高端、新兴服务业，对有效制度供给的需求更大、要求更高，我们现在要大力发展现代服务业，就应该虚心学习上海的做法，找准行业、企业发展的痛点，以更大的担当来推动改革，打破老旧无效的条条框框，拿出新的有效的制度供给，帮助解决行业和企业的实际问题，促进现代服务业健康发展。

崔晓凤：我从市南区站到了地球仪旁

大河财立方·上海会客厅：您在这次上海实训中最突出的感受和体验是什么？您对于上海的“专业”怎么理解？

崔晓凤：实训期间，我们挂起职务，当好职员，同时结合青岛实际成为了“研究员”和“代理员”。实训的突出感受和体验可以用三个字概括，那就是快、高、活。

“快”主要体现在执行的高效率。比如外资企业特斯拉从签约、拿地到开工、量产只用了不到一年的时间，成为上海营商环境最生动的写照；“高”一方面体现在上海顶层设计的高标准，另一方面体现在上海人不断学习、勇攀思想高峰。上海的“高”不只是物理意义上的高度，站在地球仪旁，对标国际一流标准、高起点规划、高水平谋篇布局，这种“高”标准更值得我们学习；“活”，是我所感受到的上海人干事创业的活力和激情，是一种“只争朝夕”的精气神。

在上海，无论是企业家、专家还是政府人员，专业化都是他们给我留下的最大的印象。在我看来，他们的专业化首先体现在对业务领域的潜心钻研，其次是咬定青山不放松的坚持。

上海的专业，是一套成熟的系统打法。比如说金融科技。今年1月，上海出台《加快推进上海金融科技中心建设实施方案》，推动建设上海金融科技中心；5月，由央行上海总部、上海银保监局、上海市金融局等8家管理部门联合出任指导单位的上海金融科技产业联盟成立，同时，金融科技“监管沙盒”试点扩大至上海；7月，上海“监管沙盒”试点应用向社会公开征求意见；截至目前，成立金融科技子公司的12家银行中，有5家落户上海；9月24日—9月26日，首届全球金融科技大会“外滩大会”在黄埔世博园区举行。一步一步，非常稳健而紧凑。上海在某一赛道上一旦定下来，会做得更加细致与极致，并且咬定青山不放松，强调法治与契约精神。或许就是这些上海基因，使得上海赢得了特斯拉，并一下子在新经济赛道上扬眉吐气。

大河财立方·上海会客厅：您现在看市南区的自我定位与发展发生了怎样的改变？

崔晓凤：不管是学深圳赶深圳，还是学习上海现代服务业，我们都不能盲目崇拜，照搬照抄。

深圳有科技有创新，敢闯敢试，但是它毕竟是一座年轻的城市，而上海在现代城市进程中走得更远，我们能在上海找到更多青岛可以比对的问题，更容易找到答案。比如作为青岛的核心城区，市南区服务业占GDP比重90%左右，总部经济、金融、航运、文化等要素集聚，同时也面临发展空间不足、交通拥挤、人口老龄化等问题，这些特征都与上海黄浦区比较相似。

我们在实训期间拜访了黄浦区发改委。他们一直在对标伦敦、纽约，但又同时看着身边的浦东新区，站在地球仪边上以全球化的“高”标准，结合国内国际双循环来准确自我定位，推进产业细分领域上的错位发展，这给了我们看待自身定位与发展全新的启示。我们目前正在结合“十四五”规划，探讨借力上海的智力资源，用最聪明的外脑，推进青申交流和合作，探讨可持续的长远发展。

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