【大河报·大河财立方】（记者 丘眉）“欲戴皇冠，必承其重。”这句话对于陆家嘴金融城而言别有一番滋味，因为它被誉为上海国际金融中心这个皇冠上的明珠，就是“其重”。

“‘十四五’时期对于陆家嘴金融城至为关键。陆家嘴金融城要跳脱‘金融核心承载区’，迈向全球金融之巅。”9月9日，华略智库金融研究院执行院长赵永超对大河报·大河财立方记者说。

“基本”建成

2020年，对于陆家嘴金融城来说，历经30年，终于达到了有史以来的高度，同时也有了无比急迫的新高度压力。

“未来五年陆家嘴金融城应着重打造不可复制的金融特色定位，加大金融城对上海‘五个中心’建设的承担力度。”8月28日，上海市经济和信息化发展研究中心主任熊世伟，在“时代新作为，金融新高度”为主题的《2020年长三角金融发展研究报告（白皮书）》发布会暨陆家嘴金融城“十四五”规划专家研讨会上说。

2020年，上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。这一点已经成为共识，但其中的“基本”，叫上海以及其金融核心承载区陆家嘴金融城在当下带上了一种特别的焦虑。“接下来的五年至为关键。”同样在前述研讨会上，华略智库金融研究院执行院长赵永超说。

目前，上海国际金融中心已经建成了较为完备的金融要素市场体系，市场规模与整体实力和人民币的地位大体相称。现在中国股票市值、债券市值都是全球第二大，按照2020年3月26日发布的第27期“全球金融中心指数”（GFCI27）报告，在全球的108个金融中心排行榜上，上海自以往的第五名上升至第四名，位于历史排名最好。

几个月前，2019年11月8日，陆家嘴金融城进博会重点项目签约仪式营商环境推介会在国家会展中心（上海）举办，会议主题为“陆家嘴：中国链接全球的重要力量”。陆家嘴管理局，第一次向全球正式全面地做出了“六最”的自我推介：中国经济密度最高、经济活力最强、国际化程度最高、机构企业最集聚、专业人才最集中、功能配套最完善的世界级中央商务区和全球重要投资目的地。

“毫无疑问，陆家嘴金融城就是上海国际金融中心皇冠上的明珠，它的体量也已经足够庞大。”上海保险交易所再保险事业部总经理赵雷对此完全认同，但同样提出了陆家嘴金融城下一步突破的问题，他认为，中短期资本项下开放等政策还存在较多不确定性的情况下，完全复制西方金融城发展模式会存在一些瓶颈，要实现超越式发展，必须结合中国经济高质量转型和社会治理模式的变化，推动金融服务与国家经济社会治理深度融合，走出一条与国际传统金融市场有所区别又相互补充的道路。

华略智库金融研究院是陆家嘴“十四五”规划研究的承接方，8月28日的研讨会上，华略智库金融研究院高级研究员张嘉旭就“十四五”时期陆家嘴金融城建设的总体定位、发展目标及重大任务等内容进行了详细的阐述。关于其中的重大任务，华略智库金融研究院从产业发展、开放创新、城市发展、宜居宜业、综合治理五个方面总共提出了15条建议。

9月9日，就陆家嘴金融城如何在“十四五”关键阶段打造不可复制的金融特色，大河财立方·上海会客厅独家对话了赵永超先生。

赵永超：跳脱﹃金融核心承载区﹄，迈向全球金融之巅

大河财立方·上海会客厅：目前在全球的108个金融中心榜单上，排在上海之前的分别是纽约、伦敦与东京。你认为它们是否分别具备不可复制的金融特色？如果有，请给我们简要介绍一下。

赵永超：金融中心从某种程度上讲，实际上是一个国家经济运行体系中扮演激活国内要素市场、畅通与国际经济接轨通道的重要平台载体。如纽约、伦敦和东京，实际上都扮演着承担促进国家实力国际投放、满足国内经济产业转型升级并辐射全球的重要角色，可以说高质量的国际金融中心也是“大国重器”。

在美国崛起并称霸全球的过程中，纽约通过市场创新和孕育国际金融巨头，确保美国国家实力的海外投放，完成了美元体系对全球能源、原材料、销售渠道等战略资源的有效控制。伦敦在大英帝国全球体系衰退过程中，助推英国高端服务业强势崛起，并通过形成欧洲美元市场完成大英旧体系与美国“新”体系的挂钩，使得英国全球影响力得以维持。日本通过东京金融中心，实现以日元为代表的日资体系国际输出，在形成日本经济外循环中扮演举足轻重的角色。所以从这个程度上讲，应该将一个国家的金融中心视为国际力量投射的重要组成部分，是另一个意义上的“大国重器”。

大河财立方·上海会客厅：从8月28日你们发布的《2020长三角金融发展研究报告（白皮书）》来看，上海金融业增加值以高达近18%的比例在长三角金融城市榜单中遥遥领先，但是也出现了一些很意外的新变化。比如金融创新发展，似乎以超预期的速度在裂变，可以这么说吗？为什么？

赵永超：上海的金融创新总体上在长三角区域还是处于较为前列的位置，《2020长三角金融白皮书》专家组遴选出的十大金融创新案例中，上海占有五席，充分说明了上海在金融创新方面的实力。但另一方面，上海的金融创新也面临着一定问题。我们看到上海的几个创新案例过于关注国内金融领域，当然这些领域也很重要，但是就我们来看，上海国际金融中心在推动人民币向国际化方面、参与全球金融治理体系方面应该有所建树，目前相对而言比较少。

我想这里阐述一下我们华略智库金融研究院对于金融创新的一些观点。金融创新首先要在较强的监管能力基础上展开，规范是创新的前提。其次金融创新并不是说越多就越好，而是要以切实解决国家、社会、产业面临的实际问题为导向，并且尽力在理论、方式、操作方面形成可复制可推广的经验。华略智库金融研究院每年都会开展“长三角金融十大创新案例”的评选，也是希望进一步推广各地优秀的创新经验。比如今年滁州、芜湖、温州等地的经验就很受专家们重视，具备很高的复制推广价值。

大河财立方·上海会客厅：在金融创新发展水平这一单项指标上，榜单上的城市的打分也与其他单项呈现了不一样的非线性变化，一些排名靠后的城市比如宁波、温州以及南通，在这一单项得分很高。我们可以说在金融创新发展上各城市其实站在基本一致的起点，并且极有可能在金融某项特色上逆袭吗？

赵永超：就这点来讲我们认为答案是肯定的。区域城市在金融某一功能方面形成一定规模的金融创新，就可以孕育并发展出金融节点性城市。这里要有几个条件：一是与上海、南京等区域重要金融城市形成金融功能联结，二是发挥城市优势在功能创新方面形成有体量的金融规模，三是一定要培育一批创新性金融机构主体，并努力形成创新性引领性的金融理论，占领金融创新制高点。

大河财立方·上海会客厅：最近热度较高的数字人民币测试城市名单上并没有上海，自然也没有落在陆家嘴金融区。业界认为这显示陆家嘴金融城偏向传统与保守。你怎么看？

赵永超：我们认为也不是保守，一方面是法定数字货币还处于示范性阶段，需要提高成熟度；另一方面上海和陆家嘴的金融体量非常大，相对而言国际开放度比较高，数字货币应用的风险较大，前期较为谨慎是必要的。

不过我们还是呼吁在“十四五”期间数字货币在陆家嘴形成一批应用场景，特别是外资机构应用数字货币、法定数字货币国际化方面进行某些突破，甚至探索包括数字人民币在内的一揽子法定数字货币应用场景。

大河财立方·上海会客厅：你在8月28日的发布会上，提出“十四五”是陆家嘴金融城发展的关键周期，强调要跳脱“金融核心承载区”的关键特征。你能再具体解释一下吗？你认为陆家嘴金融城“不可复制”的金融特色首要突破口在哪？

赵永超：“金融核心承载区”这个提法，如果大家留意的话，可以发现这个定位其实已经持续近10年了。华略智库金融研究院在承接陆家嘴“十四五”规划的研究中，就想谋划提出新的定位，给予一些新的视角和功能。我想第一个应该是开放型创新高地。“十四五”时期陆家嘴应该进一步发挥开放型经济结构优势，在将中国的国际影响力向全球进行投放方面发挥重要作用，完成向“大国重器”的转变。第二个我们想提出陆家嘴成为国际金融治理体系引领区。陆家嘴在国内国际机构总部方面集聚度很高，在不同领域形成国内国际具备普遍共识、发挥引领作用的治理模式，特别是在目前国内外形势背景下，具备更大的意义。第三个我们想提出先进科技场景示范城的概念，陆家嘴集聚了全球最高端的服务机构和专业人才，城市品质前卫时尚，为医疗健康、智慧城市、智能商务、智慧生活等各类科技创新企业提供丰富的应用场景，这方面的优势在“十四五”期间值得进一步发掘。此外，在内外双循环、人才集聚、城市更新等方面陆家嘴都有优势，我们还在进一步研究。

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