大河报·大河财立方记者 唐朝金 实习生 贾永标

5月10日下午，由郑州海关主办的第二届全球跨境电子商务大会监管创新与风险防控论坛在郑州举行。

在此次论坛上，中国海关总署监管司副处长白晓东介绍了近年来国内跨境电商发展的情况以及未来海关总署支持跨境电商的相关措施。

据白晓东介绍，近年来，随着经济全球化的发展和信息技术的突飞猛进，中国电子商务交易规模持续快速增长。据中国海关统计近几年中国跨境电商交易额年均增长超过30%，2017年通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口总额达到902.4亿元人民币，同比增长80.6%，远高于同期外贸增长速度;共验放跨境电子商务零售进出口清单6.59亿份，同比增长56.9%，其中验放进口清单3.87亿份，验放出口清单272亿份;共计征税款672亿元。

白晓东表示，作为新兴产业，跨境电商正处于高速发展阶段，未来仍有不少挑战，而海关作为跨境电商监管链条的关键环节，更是发挥了不可忽视的作用。为此，中国海关结合中国海关几年来的工作实践，研究制定了几项支持跨境电子商务发展可复制推广措施》：

一：是实行“一线管住二线优出”。在落实安全准入风险在进境口岸第一时间处置的总体策略的基础上，要求出区时，原则上不再通过进口统一版系统对《申报清单》进行布控查验。

二是创新盘库，账册比对新模式。对进口商品实施统一电子账册管理，结合电商企业盘库计划合理确定海关实货盘查、账册核查周期，以电商企业自查+海关验核、信息化系统联网比对方式进行账册管理。

三是规范不符合销售条件商品处置要求。对电商企业存储在区域(中心)内超过保质期或有效期、商品或包装损毁等不符合销售条件的商品，规范办理退运或销毁手续的监管要求。

四是实现网购保税商品和其他保税货物的同仓存方法，改革通关监管模式，通过优化海关监管和服务，促进跨境电商健康快速发展。同时，探索出一系列的有效举措，概括起来主要是：

实现三单比对，即交易、支付、物流三方数据与申报信息比对，并基于大数据分析实现海关的风险管控试点四种模式，即网购保税进口、直购进口般出口、特殊区域出口四种监管模式，适应新业态发展需求。

其中，网购保税进口模式率先在郑州试点通过集中进口解决了贸易碎片化问题。

实施五大举措，即实行正面清单管理，明确商品范围;征收跨境电商税，平衡各渠道税收;实施清单申报，简化通关手续;创新退货监管，适应企业经营需求;实现申报信息和扫描图像同屏比对，确保有效监管。目前，中国政府正在制定《电子商务法》，设立了“跨境电子商务”专门章节通过以上措施，我们基本上做到了源头可溯、责任可究、风险可控，实现了“管得住、通得快”，促进了中国跨境电商健康快速发展。

对此，海关总署监管司副处长白晓东表示，中国海关希望借助于在跨境电子商务之乡——郑州举办的世界跨境电商大会这一平台，欢迎政府、海关、国际组织、业界等各方共同参与，共商大计、共谋发展，向世界传递对于全球跨境电商发展的共识、愿景和态度。