编者按 | 摸清新时代“家底”，服务高质量发展。根据国务院统一部署，河南省正在开展第五次全国经济普查。这是党的二十大之后开展的首次重大国情国力调查，是对全国经济发展状况的“全面透视”，承担着全面盘点经济“家底”和国情国力的重大使命。普查时期指标填报2023年1月1日至12月31日数据，普查工作人员于2024年1月至4月进行普查登记。连日来，大河财立方记者跟随河南省第五次全国经济普查领导小组办公室走访洛阳、焦作等地，探访“五经普”期间河南经济发展的新动向、新业态。

大河财立方 记者 段伟朵 文图

【核心提示】第五次全国经济普查，如何查？查什么？随着经济发展突飞猛进，各类法人、产业活动单位、个体经营户大幅增加，单位（个体）数量庞大、涉及范围广、工作强度高，为普查工作带来不少难度。2月26日，大河财立方记者跟随河南省第五次全国经济普查领导小组办公室来到洛阳市洛龙区探访“五经普”进展。这里位于洛阳洛龙新区的闹市区，核心产业均为三产。

据介绍，目前，洛阳全市近七千名普查“两员”（注：普查指导员、普查员）正走进大街小巷，深入企业商户，开展普查现场登记。

一碗牛肉汤里的“统计学”

在张荃杰看来，一碗热气腾腾的牛肉汤里，承载着洛阳的汤文化，也映射了洛阳百姓热气腾腾的生活变迁。

“几年前，我的汤馆里主要卖8块、10块一碗的汤，最近主要卖10块、15块的，要是带个朋友来，那基本都要20块甚至更贵的。”张荃杰在洛阳市洛龙区经营着一家名叫汤头的牛肉汤馆，与传统的牛肉汤馆不大一样，他的汤馆很注重就餐环境，窗明几净，装修风格简约，一进门就是一股浓浓的牛肉香气。

“普查人员第一次来的时候，我还不太清楚什么是第五次全国经济普查，咱这店里经营情况、人员就业情况，好不好跟他们实话实说说啊。”张荃杰坦言，早期心中的确有顾虑。

“在经济普查期间，尤其是第一次接受普查的小企业、个体户，这种顾虑是普遍存在的，我们会反复跟普查对象解释，取得他们的理解和配合。”洛阳市洛龙区古城办事处产业发展服务中心副主任王松告诉大河财立方记者，他是五经普的一名普查指导员，遇到上述情况，他会指导普查员做好解释工作，同时结合日常开展的万人助万企、优化营商环境等工作，争取调查对象的信任，保证他们如实填报。“一家餐饮店不算大，但却是能够真实反映百姓生活水平的‘晴雨表’，所有的店汇聚在一起，这个数据就很有价值。”

据业内人士介绍，洛阳人爱喝汤，全洛阳市大大小小的汤馆超2000家。

“后来我明白了，对于餐馆来说，如实填报是应尽的义务。”张荃杰说，他投资了几家牛肉汤馆，洛龙区的这家每天能卖出上千碗牛肉汤。“能够为政府制定宏观政策提供参考和依据出一份力量，这是利国利民的事。”

全球化律所落户洛阳：数据逐年攀升

随后，大河财立方记者又跟随普查员武金来到了位于洛阳市洛龙区的北京盈科（洛阳）律师事务所。

“今年是第五次全国经济普查，这对于我们国家推动高质量发展、构建新发展格局、科学制定中长期发展规划有着十分重要的意义。 ”北京盈科（洛阳）律师事务所执行主任张亮介绍，盈科律所是一家全球化法律服务机构，总部位于北京，现有16000多位执业律师，也成为全球规模最大的律师事务所。

盈科律师事务所2020年筹划在洛阳开设分所，于2020年11月17日经河南省司法厅批准取得律所营业执照，2021年4月11日正式开业，三年以来律所人员规模、业务收入稳步增长。截至2023年12月31日，律所总员工超过100人，全年办理案件1400多件，业务收入达到1900多万。

“做为普查对象，能够为国家宏观决策提供数据支撑，如实申报经济数据，真实反映经济面貌，是责任也是义务。”张亮表示。

地处城市核心区域

商业繁华增加普查难度

一家餐饮店、一个个体户、一个律所，是否都是第五次全国经济普查的普查对象？当地的经济普查有何特点？

“普查的目的是全面调查第二、第三产业的发展规模、布局和效益，摸清各类法人单位、产业活动单位和个体经营户的生产经营情况，所以我们要确保上述情况能够应录尽录。”洛阳市洛龙区区委常委、古城街道党工委书记张亚丽介绍，经济普查涉及诸多行业，普查工作千头万绪。古城街道地处洛龙核心区域，经济发展突飞猛进，各类法人、产业活动单位、个体经营户大幅增加，单位（个体）数量庞大、涉及范围广、工作强度高，为普查工作带来不少难度。因此在经普工作清查阶段，街道办事处就建强高素质普查队伍，从机构的成立、人员选聘、物资保障、组织培训，各个环节逐一落实。选聘46名工作能力强、业务素质高的工作人员充实队伍，“一对一，点对点”开展培训。从报表填报到小程序操作，逐一登记演示、现场实操，确保每个普查员都能独立完成普查工作，清查阶段共摸排企业5397家、个体5109家。

“由于经济普查涉及的经济指标较多，有些直接涉及企业的商业秘密，不论是行政事业单位、企业，还是个体户，普遍存在怕露家底，怕加税的思想，尽管宣传工作中普查员一再讲明普查数据与此无关，但他们仍然顾虑重重，不愿意配合。”洛阳市洛龙区古城办事处产业发展服务中心主任麻瑞阁介绍，另外，有一些商住混用的公寓，经营户难核实；有的企业负责人外出，行踪不定，雇工难以如实填表等等，这些都对找准查实调查对象造成较大困难。

“针对这些问题，我们在加大经济普查宣传力度的同时，注重提高宣传的实效，分阶段、分层次，利用各种形式进一步开展宣传工作。”张亚丽介绍，在普查员上门的时候，通过普查员与被调查对象的面对面宣传交流，把政府的普查行为转化为对调查对象的服务，在宣传内容上详细化，尽量解决普查对象顾虑的问题，宣传普查肩负的保密义务，争取普查对象对普查工作的理解、支持与配合。结合优化营商环境工作，同步向企业宣传惠企政策、收集困难问题，让企业感受到真诚，让经普深入人心，让大家能够从心底接受并配合调查。

“入户时，我们按照划分的普查区域进行地毯式宣传及走访填报，为确保企业能够应录尽录，不仅通过市场监管、税局等部门收集信息，还借助企查查、天眼查等工具辅助查询，地毯式摸排企业，确保不漏一企、不差一户。”王松表示。

洛阳近七千名普查人员深入一线

各项工作稳步推进

“经济普查是国家重要的经济调查工作之一，通过对国民经济全面深入的调查研究，为政府制定宏观的经济政策、指导企业管理和决策，统计工作提供重要的数据支持。”洛阳市统计局党组书记、局长张翀告诉大河财立方记者，第五次全国经济普查工作启动以来，洛阳市委、市政府高度重视，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于五经普工作整体部署，强化对普查工作的领导、组织和协调，及时推进普查各项工作落实，稳步推进普查组织、单位清查、普查登记等各方面工作，取得明显成效。1月1日普查登记工作启动以来，全市扛牢主体责任，把握重点环节，强化全过程质量管控，稳妥有序推动普查登记各项工作。

其中，根据普查方案，研究制定“洛阳五经普登记工作时间安排表”，明确8个重要时间节点。各县区结合当地实际，制定更加详尽的时间表，确保一套表、非一套表单位和抽样调查个体经营户分类、有序推进。同时，规范普查员入户采集工作流程，按照工业、批发零售业、住宿餐饮业、建筑业、服务业等专业特点，分别整理个体经营户询问流程及技巧。“目前，全市近七千名普查‘两员’正走进大街小巷，深入企业商户，开展普查现场登记。”张翀介绍。

普查数据不作为税收等行政事项的依据

普查期间，普查对象最关心的问题之一是怕信息泄露，那么，普查数据如何保密？

张翀介绍，按照《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》等法律法规规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。各级普查机构和普查人员严格履行保密义务，保守普查对象的商业秘密。普查数据只能用于普查相关工作，不作为税收等行政事项的依据。

经济普查对象应如何配合好普查登记？

张翀表示，普查对象的支持配合是确保普查登记顺利开展的关键。《全国经济普查条例》规定，普查对象有义务接受普查机构和普查人员依法进行的调查。普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。普查对象应当按照普查机构和普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。

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