【大河报·大河财立方】（记者 杨霄 丁洋涛 文图）新一线城市郑州，有了新进步。8月18日，中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布《中国城市数字治理报告（2020）》（以下简称“数字城市报告”）显示，杭州超越北上广深，数字治理指数位居全国第一。郑州居第七位，与武汉、西安并肩闯入全国十强。

“新一线”城市VS北上广深，欲借数字化弯道超车

数字化为国内城市竞争开辟了新赛道。

8月18日，新出炉的“数字城市报告”，即是国内多家研究机构首次从数字治理指数角度出发，从数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务、数字生活服务4个维度，对2019年度GDP排名前100位的城市数字治理水平进行了研究分析。这当中，杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞、西安位列前十。

数字化为国内城市竞争开辟了新赛道。

不难发现，竟有如此多的“新一线”城市，正试图从数字化治理方面谋求弯道超车，要与北上广深一争高下。

拔得头筹的杭州，总指数排名超越四大传统一线城市，位列全国第一。杭州是全国最早实现“扫码乘车”、电子社保卡全流程就医的城市，全国首家跨境电子商务综合试验区、首个互联网法院也诞生于此。2019年，杭州“城市大脑”从交通“治堵”拓展到各类民生服务当中，区块链看病、无杆停车等均率先出现在杭州。

如郑州，2019年度GDP排在国内第15位，数字治理指数排名高居第7位。今年年初疫情突袭，郑州与阿里技术团队火速上线10套数字防疫系统，实现了“硬核”防疫和复工复产的双线并进。与此同时，立足特色打造国家中心城市，郑州全力打造“4+3+2+1”“一网通办、一次办成”模式。3月上线的“郑好办APP”，涵盖政务服务、便民服务511项，从购房补贴、新生儿入籍、社保、医保、水电气暖等，通过事项“秒填”“秒批”“秒办”，切实提升市民的幸福感、获得感。

“数字城市报告”显示，郑州、武汉、西安等“新一线”城市，由于及时抓住机会，实现了城市治理上的跨越式发展。“比肩北上广深”，正趋向成为一种新的可能。

数字化治理“城市病”，更在拉平区域发展鸿沟

为何有如此多的国内城市竞标数字化治理？

从宏观全局看，这源于2017年12月，中央提出“数字中国”建设，为此标定了前进路径，擘画了清晰未来。从微观视角看，数字化有望成为治理“城市病”的新解药，同时，它更在推动中西部城市加速实现新旧动能转换，拉平既往存在的区域经济发展鸿沟。

简单举例，一处百位停车场，日常可承载约300台社会车辆流转使用。但如果停车需求扩大10倍，该如何解决？

这是郑州当下所直面的挑战，城市常住人口达千万级，机动车保有量超450万台。不仅如此，城市规模不断扩容，由此产生的“城市病”也是千头万绪。如，资源透支、环境恶化、民生问题、安全隐患等。显然，公众不会因城市规模扩大，而降低对社会公共服务的要求。

“这么多年，郑州就缺一个数字‘基础底座’。所有的部门数据通过这个‘基础底座’来交换、共享，才能把整个智慧城市在上面搭建起来，不断衍生出新的应用场景，解决城市发展的难点、堵点、痛点问题。”郑州市大数据管理局局长郭程明，对打造“数字郑州”重要意义的感受越发深刻。

郭程明所表述的这个“基础底座”，是郑州正在投建的“城市大脑”。8月初，郑州“城市大脑”曾小试牛刀，通过汇聚多个部门的汛情数据，实现对不同降雨量情形下51个易积水区域的情况的精准预测，从而方便防汛指挥部门快速决策、潜在灾区人员快速反应。

除突发情况应对，郑州还施行了“最多跑一次”的新政，于今年3月上线一站式政务服务平台“郑好办”APP。为的就是提高政务服务效率，让数据多跑路，老百姓少跑腿。

数字化的优势不言而喻。有研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP能增长0.5%至0.62%。这背后同样释放了一大积极信号：区位并不是数字治理的阻碍，在数字经济时代，传统二三四线的概念可能会被打破，倘若抓住数字治理的契机，能有效地谋求跨越式发展，拉平区域发展鸿沟。

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