大河报·大河财立方记者 裴熔熔

历时6个多月，美对华瓷砖反倾销调查一案迎来初裁结果。

11月8日，据中国商务部官网消息，华盛顿时间11月6日，美国商务部就对华瓷砖反倾销调查作出初裁，裁定强制应诉企业河南安阳贝利泰陶瓷有限公司倾销幅度244.26%，广东佛山兴辉陶瓷有限公司倾销幅度111.49%，获得分别税率的企业倾销幅度178.2%，未应诉企业的倾销幅度356.02%。裁决一出引起市场哗然。

对此，大河报·大河财立方记者第一时间采访了安阳贝利泰陶瓷有限公司（以下简称安阳贝利泰）副总经理韩复兴，他就该结果对大河报·大河财立方进行了独家回应，称：“美国商务部就对华瓷砖进行‘双反’调查本身就是荒唐的，中国的产品并没有对美国的产业造成危害。”

据透露，在中国商务部等部门的支持下，安阳贝利泰已牵头成立临时组织美国“双反”应对委员会，同时聘请了中美律师、财务审核等三个专业团队协助，对美国进行无损害（即对美国的产业没有产生损害）抗辩。

【起因】

美国商务部对华瓷砖发起“双反”调查

这一事件的源头起于六个月之前。

中国商务部网站5月15日发布消息，5月1日，应美国瓷砖公平贸易联盟于2019年4月10日提交的申请，美国商务部宣布对进口自中国的瓷砖发起反倾销和反补贴（即“双反”）立案调查。调查涉及地砖、墙砖、炉砖、马赛克、陶瓷“板”（大于1平方米的瓷砖）等。

消息提到，美国国际贸易委员会预计将最晚于2019年5月28日对本案作出产业损害初裁。若美国国际贸易委员会裁定涉案产品的进口对美国国内产业构成了实质性损害或实质性损害威胁，美国商务部将继续对本案进行调查并预计于2019年7月8日作出反补贴初裁，2019年9月18日作出反倾销初裁。

行业数据显示，此次涉案企业包括188家中国企业和62家美国进口商。

5月24日，美国国际贸易委员会投票对进口自中国的瓷砖作出反倾销和反补贴产业损害初裁，裁定被主张存在政府补贴和倾销行为的涉案产品对美国国内产业造成了实质性损害。

随后，6月11日，美国商务部国际贸易管理局发布美国瓷砖反倾销强制应诉企业备忘，将安阳贝利泰与兴辉列为此次调查的强制调查对象。

所谓强制应诉，即依照法律规定的被告必须到庭应原告起诉进行答辩的，不应诉的可以采取强制手段应诉。据WTO经济导刊文章显示，“双反”调查中，如果面临比较多的应诉企业，调查当局可以选取其中部分企业进行全面调查。一般出口量最大的三至四家企业会被抽中作为强制应诉企业，强制应诉企业将根据各自的情况得到各自的倾销税率。

9月9日，美国商务部发布公告，对原产于中国的进口瓷砖作出反补贴初裁，裁定中国涉案企业获得103.77%～222.24%的临时反补贴税率。当地时间11月6日，美国商务部就对华瓷砖反倾销调查作出初裁。

“根据WTO贸易规则要求，涉及反倾销的企业会根据调查期内的排名选出。‘双反’调查期内，安阳贝利泰是对美出口量最大的陶瓷企业。我们生产的瓷砖在全球具有领先优势，而且在美国深受市场认可。这也是美国将我们列为强制调查对象的原因。”韩复兴说。

据了解，安阳贝利泰成立于2013年，是专注于高品质产品制造的国际化企业，产品主要销往美、加、欧洲、日本、澳大利亚、巴西、南非、俄罗斯等六十多个国家和地区，其中美国市场占比超过80%。今年7月份，入选河南省智能制造标杆企业。

【表态】

“双反”调查实属荒唐

244.26%的初裁结果究竟意味着什么？我们可以来算一笔账。

据介绍，正常情况下，我国瓷砖行业出口到美国的关税是8%，之后加征了25%，反补贴调查后平均再增加103.77%，此次初裁后安阳贝利泰的倾销幅度为244.26%。四者相加，美国对安阳贝利泰的综合关税已高达381.03%，相对正常水平高出了373个百分点。

“根据市场规则，20%、30%的关税可能是带有惩罚性，但超过50%以上的关税就是无效关税，或称情绪化、羞辱性的关税。我们肯定不能接受这样的裁决比例。而且，美国商务部就对华瓷砖进行‘双反’调查本身就是荒唐的。”韩复兴说。

据了解，所谓 “双反”调查，即对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。该调查成立的前提为所涉产品危及到了调查国的产品结构、盈利能力以及未来发展可能，调查就是为了保护其行业不受到外部的冲击。

“美国本身就是陶瓷进口大国，有三分之二的产品都需要他国来提供。且数据显示，美国瓷砖生产企业连续多年的盈利能力都在20%以上，远远超出美国普通行业的利润率，与此同时，还在不断扩大生产线，所以根本不存在危及到其生存的问题。况且墨西哥、土耳其等国家的产品价格比中国的还要低。”韩复兴对大河报·大河财立方记者说。

前瞻产业研究院统计数据显示，美国是全球最大陶瓷产品进口国，每年进口陶瓷产品占全国陶瓷总量超过60%。从2015年开始，中国一直是美国最大的瓷砖进口国，美国连续多年是中国瓷砖出口的第一大国。据美方统计，2018年美国自中国进口瓷砖的进口总额约为4.83亿美元。

【应对】

已成立临时委员会，对美国进行无损害抗辩

对于这一初裁结果，安阳贝利泰将如何应对？韩复兴称，抗辩到底。

“在美国将我们列为强制调查对象之后，我们就按照其要求，提供了所需的数据，并分别聘请了中国和美国两个律师团队以及一个财务审计团队来协助我们打这场官司，做抗辩。中国之前有企业通过抗辩和诉讼，将关税打到很低，我们也希望达到同样的效果。”

据了解，在中国商务部等部门的支持下，安阳贝利泰已牵头成立了临时组织美国“双反”应对委员会，对美国进行无损害的抗辩。目前国内已有30多家陶瓷企业加入。

“今天初裁结果出来之后，我就跟美国律师讲了要第一时间发出抗辩申请，如果美国不接受或者抗辩结果不好，我们就要跟美国国际贸易法庭提起诉讼，要是诉讼依然不能得到结果，我们就到美国联邦法庭提起诉讼。”韩复兴透露，按照程序，下一次仲裁的结果将会在明年5月份，而在此期间，美国商务部将会到安阳贝利泰进行驻场调研和问询。不过，他表示，安阳贝利泰一直遵循绿色环保、创新发展的路径，财务、管理机制等合法稳健，对于调研结果并不担心。

“这件事来得确实是突然的，在短期内我们肯定会有一些不适，但是我们有信心在新的市场上做好，只是需要一些时间。”韩复兴说，为应对市场环境发生的变化，目前安阳贝利泰已在产品结构、销售渠道、市场范围等方面做了调整，未来国内市场与国际市场将协同发展，预计占比各50%。

责编: 丁洋涛 | 审核:李震  | 总监:万军伟