大河报·大河财立方记者 丁倩

9月21日，首届“中原经济法治论坛”暨“经济法治与优化营商环境学术研讨会”在郑州大学法学院召开。据悉，本次论坛旨在通过法律理论界、实务界和企业界的研讨交流，从多学科、多层次、多角度探索营商环境法治保障理论体系建设，为我国打造法制化的营商环境贡献智慧和力量。

本次论坛由郑州大学法学院（知识产权学院）、河南文丰律师事务所主办，郑州大学法学院经济法律研究中心承办。郑州大学党委副书记李兴成，郑州大学法学院党委书记梁庆亚初次参加会议。

来自于英国赫尔大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、武汉大学、西南政法大学、南开大学、中央财经大学等海内外高校的专家学者，以及来自京东数字科技、东北证券、河南省高级人民法院、郑州市中级人民法院、河南文丰律师事务所等司法实务界专家代表，共计300余人参加论坛。

以下为嘉宾观点集锦：

徐孟洲

中国人民大学法学院教授、博士生导师

徐孟洲以“优化营商环境的经济法思考”为主题，介绍国内外关于评价营商环境指标体系的具体内容，着重强调了经济法制度精神要跟得上法治营商环境。第一，通过市场规制法营造良好的营商环境；第二，完善财税法律制度，减轻企业的税收负担；第三，完善产业政策法，提高政府诚信；第四，由发改委牵头建立评价制度，制定营商案例。

NicolaMacbean

英国赫尔大学教授、英国国际经济政策与治理研究会研究员

Macbean就“英国经济治理的理论与实践”进行介绍，从如何理解经济治理、英国的经济治理、脱欧的影响、未来的挑战四个方面展开，对经济治理的定义、目的和价值进行讨论，着重介绍了英国经济治理的机构范围，并以脱欧存有分歧为出发点，浅谈脱欧协议草案以及贸易相关问题。

许光耀

南开大学法学院教授、博士生导师

许光耀以“中国反垄断法的理论创新与努力方向”为题，分析中国反垄断法学界目前最关注的前沿问题和努力的方向。许光耀通过分析腾讯QQ与奇虎360之间的纠纷，对双边市场情形下相关市场的界定进行分析与讨论，进而认为互联网产业界定相关市场的标准是需求替代性标准，而界定相关市场的目的是识别竞争者。

叶明

西南政法大学教授、博士生导师

叶明以“公平竞争法制的实证研究——以某市为例”为题，在分析某市2511件规范性文件的基础上，认为现今出台的法律文件多存在不当限制市场准入和退出，限制商品、要素的自由流通，不当影响经营者的生产经营成本，限制经营者的生产经营行为等问题，并提出深化民主立法理念、摒弃地方和行业保护主义、转变政府经济干预职能，建立市场准入负面清单、细化公平竞争审查制度、纳入政府绩效考核范畴等对策建议。

戴龙

中国政法大学教授、国际经济法研究所副所长

戴龙围绕“促进公平交易，优化营商环境”，对中国营商环境的变化与特征进行梳理，分析中国市场经济的竞争状况和特点以及现阶段竞争政策实施面临的问题，进而提出应当理顺《反不正当竞争法》与《反垄断法》以及知识产权诸法的关系，呼吁保障中小企业与市场公平竞争和公平交易的权利，激活市场竞争要素。

高重迎

河南财经政法大学教授

高重迎以“优化营商环境下反垄断法若干制度规定之检视”为视角，论述优化营商环境与反垄断制度创新的密切关系。高重迎认为，反垄断法存在经营者集中审查制度中审查时间过长，经营者集中审查期间对于企业行为规制不完备，反垄断法制裁制度过于原则、笼统，反垄断法承诺及宽恕制度适用范围过宽，企业合规宣传不足等问题，并有针对性地提出了意见或建议。

罗昆

武汉大学司法案例研究中心主任、博士生导师

罗昆从实质平等与形式平等、个性与共性、国有财产、集体财产与私人财产的差异等方面，对“产权平等保护的私法内涵”问题进行分析与阐述。罗昆认为平等保护并不等同于同等保护，应正视不同主体之间的差异性，从而实现实质平等。罗昆还结合具体制度设计阐释“平等保护”更多是观念上的平等，在具体制度设计时仍需考虑不同利益的差异性。

张良

河南财经政法大学民商经济法学院副院长

张良结合具体案例，对“民间借贷还是委托持股”问题进行分析，并从民法角度和商法角度对案件争议焦点进行探讨，引发了对我国立法上救济权规定的思考。

邢彦堂

郑州市中级人民法院破产审判团队负责人

邢彦堂以“产权司法保护的实务现状与完善路径”为题，通过分析回收率、执行合同等具体指标指出营商环境评价体系中产权司法保护的内涵主要指向权利应得到充分、高效保护。同时，邢彦堂认为，权利的高效保护与法律制度的完善、法院的审判绩效以及相关方特别是当事人的支持与配合有着密切关系。

王水力

河南文丰律师事务所合伙人

王水力以“土地产权与营商环境”为视角，指出目前集体建设用地产权正面临着权能不完整、不能同等入市、不能同价同权、交易规则亟待健全等四个困境。王水力就集体建设用地入市试点的入市主体、入市方式以及土地增值收益调节金征收等问题进行分析介绍，并对集体建设用地入市的前景提出了自己的思考。

评议人：张里安

武汉大学法学院教授、博士生导师

张里安表示，改善营商环境不能仅仅参照世界银行制定的指标体系，更要充分结合我国国情的特殊性。“调控”不等同于“管制”，对我国而言，改善营商环境应当从减少干预着手，在采用调控手段的同时放松管制。张里安强调，完善救济途径能够有效减少民商事活动中的不确定性，提高司法效率，快速定纷止争亦是权利保护的重要手段。

洪艳蓉

北京大学法学院企业与公司法研究中心主任

洪艳蓉从证券中介机构的问责是否有效、证券中介机构的免责是否存在、证券法三审稿内容的改进三个维度，分析“证券中介机构的问责与免责”。洪艳蓉强调证券中介机构的终极目标是保护投资者的合法权益，直接目标是发挥证券中介机构的“守门人”作用，并通过探讨不同种类的证券中介机构的身份、作用、双层代理问题及勤勉尽责的判断规则分析《证券法》三审稿在违法责任、免责事由、执业权限等方面的制度供给。

缪因知

中央财经大学法学院经济法教研室主任

缪因知分享的主题为“对赌协议法律问题”，他对“赌”的基本含义与类型重新进行阐述，并对“退资”式对赌的正当性进行说明。通过对一系列判决书的研读，分析了对赌协议司法新趋势，进而对“与公司对赌”的正当化法理从法律规范层面、交易实质层面、交易程序层面、交易后果层面四个方面进行讲解。

甘娟

京东数字科技法律金融总监

甘娟以“供应链金融业务与金融科技的技术应用”为题，就京东数字科技集团的成长阶段和主要业务展开介绍，分享了公司的保利产品“京保贝”，并针对当下正热的动产融资、资产证券化、资产证券化创新产品进行了简要分析，最后在政策及监管和争议解决途径方面提出了优化营商环境的建议。

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